突出“五个坚持” 打造法治黄梅特色

　　党的十八大以来，党中央高度重视法治建设、特别是四中全会作出了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》、将法治建设上升为全党意志、提到前所未有的高度。黄梅县委、县政府坚持依法治国基本方略，按照“十二五”法治黄梅建设总体规划，积极开展“法治黄梅”建设各项工作，取得一定成效。

　　一、坚持“三个到位”  落实责任

　　一是做到领导到位。黄梅县委、县政府及时成立了由县长任组长，县四大家分管领导为副组长，各有关单位主要负责人为成员的县法治建设工作领导小组，县委常委会、政府常务会议先后多次研究部署全县法治建设工作，制定出台了相关文件。全县形成了  “党委统一领导、人大政协监督、政府组织实施、部门齐抓共管、社会共同参与”的工作格局。

　　二是做到保障到位。黄梅县委将法治建设和法制宣传教育工作列入重要议事日程，县委常委会每年听取一次法治建设工作汇报，全县政法工作会议将法治建设先进单位作为年度工作一个奖项，使法治建设和法制宣传教育工作上升到应有的高度；县财政局足额预算法治建设经费，各级各部门舍得法治投入，对法治经费单独列支，确保工作有效运行。

　　三是做到监督考核到位。县考核办将法治建设工作纳入乡镇年度工作业绩考核，县政府把法治建设工作纳入单位责任目标管理。

　　二、坚持依法行政，优化服务

　　一是着力推进政府信息公开。黄梅县所有行政机关、公共企事业单位依照《政府信息公开条例》，以公开为常态，实现行政权力网上行政监察和法制监督；强化政务服务管理和公共资源交易监督管理，县政府逐年制定依法行政要点，进一步精简事项，优化流程。健全政府行政决策机制，建立政府法律顾问制度，法律顾问列席政府常务会议，参与重大决策、重要文件、协议合同的制定。

　　二是严格行政执法队伍管理。对所有行政执法人员进行法律知识培训考试，对各行政执法部门的证件管理员进行业务培训，经考试合格方可发放行政执法证。

　　三、  坚持依法治理，公正司法

　　司法机关在司法改革中不断推进司法公正。检察机关针对群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，坚持日常监督与专项监督相结合、严格执法与探索改革相结合，落实讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度，实施执法过错责任追究制度。审判机关改进人民陪审员选任机制，扩大来自基层自治组织、非公企业的人民陪审员比例。借用信息科技手段推进司法公正，民商事案件裁判文书上网公布率达80%，知识产权、涉外商事裁判文书实现全部上网公布。

　　在黄梅县农村组织开展以“四民主、两公开”为主要内容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，大力推进农村基层组织建设，健全完善村规民约。

　　四、  坚持法治惠民，深化“六进”

　　一是黄梅县司法行政部门组织全县律师、法律工作者与148个村建立法律服务联系服务点，逐步推行律师进村（社区）全覆盖。

　　二是坚持书记、县长信访接待日制度。黄梅县委书记、县长及四家领导分别接待群众来信来访，律师参与接访，畅通信访渠道。

　　三是全县16个乡镇网格管理办公室、517个城乡网格管理工作站按照“每日一排查、每周一上报”的城乡网格化管理工作要求，全面收集网格内的基础信息，切实做到了早发现、早上报、早研判、早预警，夯实了基层基础。

　　四是深入推进法律“六进”，大力弘扬社会主义法治精神，推动人人学法尊法守法用法。深化法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，促进法治文化建设。

　　五、坚持方法创新，打造特色

　　一是以黄梅县委党校为阵地，大力推进领导干部和公务员学法。组织政府法制办、县纪委、人社局等单位业务骨干分期分批在县党校主办依法行政、反腐倡廉等法律法规知识讲座。县信访局、安监局、卫计局、司法局等部门在县委党校分期分批开展部门法律法规知识培训。

　　二是坚持学法用法考法，促进法治教育。在一年一度的干部职工学法用法考试中，力求参考单位、参考对象必须达到100%。严把干部任用关。凡新提拔的领导干部，任前实行法律知识考试，考试合格后方可任用；组织执法单位开展年度述法活动，接受人大的监督。

　　三是充分利用黄梅戏故乡、诗词之乡、楹联之乡等文化资源，以戏曲、诗词、书法等艺术形式传播法治文化。（周振羽   文超兵）