湖北：打造优良税收环境 助力民营经济葳蕤生长

　　2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，深入阐述我国基本经济制度，重申“三个没有变”，高度肯定非公有制经济的重要贡献，要求不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，给民营企业和民营企业家吃下安心谋发展的“定心丸”。

　　一年来，湖北省税务部门坚持把服务民营经济发展作为检验税务机构改革和“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的“试金石”，认真落实减税降费政策，优化税收营商环境，构建“亲清”税企关系，让民营经济心向阳光，葳蕤生长。

　　 办税更轻松更便利

　　“生意越来越好，发票需求量越来越大，好在现在可以自助领用发票，太方便了！”在神农架林区大九湖景区坪阡古镇经营农家柴火灶餐馆的小民营业主张莉，站在镇上农商银行发票自助领取终端前乐呵呵地说。

　　湖北省市场监管局发布数据显示，截至2019年1月，全省实有民营企业109.12万户，分别占企业类市场主体总量的88.45%、62.66%。民营经济毫无疑问是拉动国民经济增长的重要力量，也是国家财政收入的重要来源、社会投资增长的主要力量，在吸纳就业、创业创新等方面发挥着重要作用。湖北税务部门以深化放管服改革为统领，推出系列便民服务措施，不断减轻民营企业办税负担，纳税人满意度和获得感不断提升。

　　登记、领票、申报纳税是民营企业与税务部门打交道最多的业务，办税服务厅是征纳互动的办税场所，湖北省各办税服务厅推行预约办税、留置办税、延时服务等措施，全面推行领导坐班、首问责任、一次告知、限时办结等制度，最大限度方便纳税人办税。同时，成立导税团队、专家团队、运维团队，为办税服务厅高效运转提供有力保障，确保政策辅导精准、办税秩序井然、系统运行顺畅。

　　为了破解纳税人反映突出的多次跑路、多方找人的问题，2018年2月税务总局发布5类105项办税事项“最多跑一次”清单,湖北省结合实际将办税事项“最多跑一次”扩大到144个并推出“一次不用跑”清单，2019年继续梳理整合涉税业务扩围清单，目前10大类172个办税事项“最多跑一次”，7大类82个“一次不用跑”。

　　目前，湖北税务部门打造了国内首个基于新一代互联网的新型电子税务局，建立网上办税服务厅，鼓励纳税人多走“网路”少路“马路”，政务中心、办税服务厅、银行、邮政站点配置自助办税售票机，供群众24小时全天候办理业务，让办税服务厅安静下来，网上办税热闹起来，企业的获得感和满意度提升上来。

　　武汉市面积相当于4个东京8个香港12个新加坡80个巴黎。武汉市税务局办税地图全面展示每个办税服务厅、政务中心税务窗口、86个街道“税务服务站”、179个邮政代开网点的详细地址和联系电话，群众根据办税需求、区域距离、等候人数、等待时间筛选办税点，利用百度、腾讯、高德等地图导航就近办税，避免办税跑远路、久等候。

　　孝感市税务局开发的“智税宝”征纳互动服务平台，税务咨询即时智能回复，政策辅导随时随地，重要消息精准送达，7月1日推广，已有3万多户企业使用，激活率99.81%，被阿里巴巴集团称为“智慧税务的创新实践”。

　　聚焦办税“难点”“堵点”“痛点”，湖北税务部门精简压缩办税资料，推行“多证合一”，优化企业税务注销程序，切实解决“注销难”的问题，让企业“生得容易、活得安心、死得利索”；清理税务证明事项和精简涉税资料，简并优化纳税申报表，对办税技能不高的纳税人多一份包容理解，推行“容缺办理承诺制”和纳税申报“提醒纠错制”。

　　宜昌市税务局在全国率先推行涉税执法容缺容错改革，明确容缺容错适用情形、认定程序、认定处理和责任机制，为致心生物、安卅物流、金宝乐器等纳税人办理容缺容错事项131次，避免企业直接税收风险1115万元，减少税收损失628万元，一批民营企业因此受益，被评为全国“最佳实践案例”。

　　 为民营企业减压松绑

　　“无风险不检查、无需求不打扰”。湖北省税务部门严格进户执法计划和审批制度，实行“一次进户各事统管统查”,税务稽查除举报案件外,对同一纳税人同一年度进户稽查不超过一次，对守法经营、诚信纳税企业尽量少打扰乃至不打扰。

　　推进税务稽查“双随机一公开”，查哪户企业、谁去检查均随机摇号产生，及时向社会公开抽查情况、查处结果。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，持续修订完善税务行政处罚裁量办法，细化裁量基准达到“过罚相当”。推进公职律师制度，加强执法过错追究和税收执法质量评价，提高征纳双方税法遵从度，让税收违法者受到依法惩处，让纳税诚信守法者得到尊重，维护市场主体合法权益。

　　根据国家“健全行政执法案卷评查制度”的要求，湖北省税务部门持续开展税收执法案卷评查活动，以精品税务案例作为指导，统一税收政策口径落实“同案同办”，让纳税人从每一个税务执法案件中都能感受到公平正义。

　　湖北税务部门推行的“说理式执法”，则是向纳税人说明事实依据“事理”、法律依据“法理”、行政裁量“情理”、执法文书“文理”，让执法对象不但明白应该处罚多少，还明白为什么受处罚，以后应该怎么遵守税收法律法规，减少了企业特别是初创民营企业无知性不遵从，彰显了执法柔性和温度。

　　襄阳市税务稽查部门拟对某民营企业处不缴或者少缴税款一倍罚款，经重大执法决定法制审核委员会集体会诊，确认企业“理解税收政策不准确、主观程度较低”，不宜定性为偷税，公司负责人表示“税务部门规范执法,让我们口服心服！”

　　中南财经政法大学教授叶青评价说，“税务部门积极推行税务稽查‘双随机制度’‘行政执法三项制度’，探索‘柔性执法’，提高了税务执法的‘透明度’和‘温和度’，保护了企业的合法权益”。

　 　助力民营企业轻装上阵

　　今年实施更大规模的减税降费政策，对稳定经济发展、激发创新创业活力等方面的作用日益显现，带给我省民营企业“真金白银”的实惠，增强了民营经济向好发展的基础。

　　“若按公司账面库存测算，预计降低税率全集团减税2亿元，不动产进项税一次性抵扣盘活资金2835万元，国内旅客运输纳入抵扣节税约1500万元，增值税加计抵减可抵减税190万元，个人所得税减少50%、金额约3500万元……”九州通医药集团股份有限公司位居2019湖北省民营企业百强榜首，公司财务经理徐国玲对减税降费带来真金白银的实惠如数家珍。

　　据徐国玲介绍，公司对减税降费省下来的钱，大部分用于物流技术改造升级，采购现代物流设备，提升物流自动分拣、跟踪技术，目前已投入逾亿元。

　　数据显示，在湖北，民营经济是减税降费最大受益主体。今年前9个月，全省民营企业享受减免税184亿元，占减免税总额的38.7%。降费总额的53.25%花落民营企业，民企综合费率下降23.29%。同时，全省享受研发费用加计扣除优惠的9519户企业中有9032户是民营企业。

　　小微企业普惠性减税政策受益对象大多是民营经济，前三季度，全省小微企业享受减税44.9亿元。其中，11.5万户（次）享受放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度政策减税16.6亿元；11.6万户（次）享受提高增值税小规模纳税人起征点政策减税11.1亿元。58.9万户享受减征增值税小规模纳税人“6税2费”政策，减免税费17.2亿元。

　　填写增值税申报表享受减税降费政策是一项“技术活儿”，武汉市税务局货物和劳务税处副处长、第九届全国“人民满意的公务员”张学东与同事一起技术攻关，模拟测试数百次，开发出增值税纳税申报“轻松填--减税降费版”软件，化繁为简，让纳税人轻松享受减税降费红利。

　　为了确保减税降费政策落地无时差、无偏差，在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，湖北省税务部门把找差距、抓落实作为重点，聚焦减税降费政策落实，特别是国家新近出台的部分先进制造业增值税期末留抵退税政策。

　　宜昌高新区税务局开展“边学边改办实事，提升税户获得感”活动，助力民营企业“扬帆出海”。作为一家生物制药民营企业，三峡普诺丁生物制药有限公司的财务部长杨业清高兴地说：“前段时间刚办妥86万元出口退税，现在又退给企业95万元增量留抵退税，到账时间这么快，完全超乎预期！”

　　“995万元退税对我们公司算是一笔‘巨款’，省去了融资近千万元难度不说，光利息每月都省了大几万呢！”近日，收到增值税留抵退税政策实施以来宜城市单笔最大的留抵退税款，嘉施利化肥（宜城）有限公司财务部负责人何相纯欣喜不已：“去年公司享受高新技术企业所得税优惠300万元扩大再生产，没想到如今放宽先进制造业留抵退税条件，再为公司送来近千万元‘大礼包’，我们发展信心更足了！”

　　“民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量。服务民营经济发展，税务部门责无旁贷。”湖北省税务局副局长杨绪春表示，将持续推进减税降费政策落地生根，精准开展政策辅导，完善增值税抵扣链条，支持民营企业创新创业闯市场，风正帆悬快发展。（朱彦、姜传武）

责任编辑:喻敏