税务文化建设的重点

　　税务文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强税务文化建设对于丰富税收工作精神内涵，促进经济社会科学发展具有重要作用。近年来，湖北省国税局坚持“以人为本、文化兴税”的方针，按照“理论先行，试点推进，点面结合，全面繁荣”的思路，大力实施“人以文扶，税以文植，局以文兴”工程，催生了国税事业科学发展新动力。

　　建设以人为本的和谐文化，营造政通人和的工作环境。开展创建和谐国税工作，推进“政令畅通、人和气顺、运转有序、科学发展”的和谐文化建设，一年突出一个主题，一年抓住一个重点。2009年，湖北省国税局以统筹基层与机关、队伍与事业和谐发展为主题，开展“基层建设年”活动；2010年，以抓作风、促落实为主题，开展“作风建设年”活动；2011年，以把各级国税机关建设成为强有力、负责任、文明和谐的执法机关为主题，开展“依法行政深化年”活动；2012年，以“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”为主题，开展“核心业务强化年”活动，在湖北省委、省政府开展的“万人评窗口”活动中，省国税局名列省直37个行政服务窗口单位榜首；2013年，以竞进提质，服务“五个湖北”建设为主题，开展“发展环境优化年”活动，打造全国国税系统最优办税环境，循序渐进，探索了一条符合湖北国税实际的税务文化发展道路。以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展群众路线主题教育实践活动，认真落实中央“八项规定”，贯彻总局“36字”方针，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　建设权责统一的法治文化，促进规范公正文明执法。把法治文化建设作为依法治税的有力保障，弘扬“内外并举、以内促外、重在治内”的法治文化理念，将国税机关的所有行政行为都纳入法治轨道。开展“学法、尊法、守法、用法”活动，通过开展依法行政示范单位创建活动，评选表彰100名“湖北国税年度法治先进人物”，提高广大国税干部依法行政水平。联合省地方税务局、省人民政府法制办公室发布《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，先后制定《个体税收定期定额管理办法》等工作规程、内控制度和规则，促进了税收执法依据的统一。推行执法责任制，加强执法考核、申辩调整和过错追究管理，实现对执法行为的全程监控。利用湖北国税门户网站等媒体向社会公开政务信息，做到“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意”，让权力在阳光下运行。

　　建设践行宗旨的服务文化，构筑征纳关系和谐的桥梁。积极倡导“一切为了纳税人，为了一切纳税人”“以服务纳税人为荣，以刁难纳税人为耻”的服务文化，使“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨得到有效落实。按照“8152”办税服务运行机制开展办税服务厅标准化建设，开展国地税涉税管理合作试点，探索国地税“一厅一窗式”办税服务模式，提高了行政效能和纳税服务水平。合理简化办税程序，将原有59项审批事项简并为29项，原有的53项备案事项全部明确为即办事项，对86种涉税事项实行“免填单”，将21项审批权限下放到县市区局，提高了办税效率，减轻了纳税人办税负担。认真落实各项税收优惠政策，“十一五”期间，全省国税系统累计落实税收减免近600亿元，累计办理出口退（免）税257亿元。

　　建设拒腐防变的廉政文化，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。以党风廉政建设“八大工程”为核心，培育“遵纪守法、严格自律、公道正派、清正廉洁”的廉政文化，健全和完善惩治和预防腐败体系。开展廉政文化“进机关、进基层、进家庭”“万名税干受警示”等活动，创建廉政教育基地，开通《湖北国税廉政网》，构建廉政文化“大宣教”工作格局。层层签订《党风廉政建设责任状》，落实领导干部“一岗两责”制度，省市县三级国税部门与同级检察机关联合成立预防职务犯罪领导小组54个，开启预防职务犯罪工作新局面。推广应用湖北国税内控机制管理信息系统，建设“制度+科技”的内控机制。拓宽监督渠道，主动接受监督，广泛征求人大代表、政协委员和纳税人对国税工作的意见和建议，行风建设工作水平不断提升，2012年取得全省行风评议第一名，2013年全省行风“回头看”获得了第一名的好成绩。

　　建设全员学习的学习文化，形成源源不竭的学习动力。开展创建学习型国税机关活动，使自觉学习、终身学习成为干部安身立命的要务和广受推崇的习惯。开展“日读千字、周写一文、月看一书、年练一技”活动，全系统以互助互帮、信息共享为基础自发成立的各类学习小组遍地开花，形成“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”新局面。广泛开展知识“大交流”活动，即征管人员学稽查、业务人员学文秘、信息人员学税收等，建设一支高素质复合型国税干部队伍。近年来，省国税局从基层公开选调了一批30岁以下的业务骨干到省局工作，其中的一条硬指标就是必须是省级“税收业务能手”。完善的学习机制使爱学习、想学习的人不但得到精神上的满足，而且能够享受与之相应的物质、政治待遇，引导国税干部不断超越自我。2012年，在全国税务系统第三批企业所得税业务考试中湖北省国税局荣获团体第一名。

　　建设勤政高效的效能文化，促进行政效率的大提升。推进以“求真务实、勤政高效、纪律严明、忠于职守、雷厉风行”为主要内容的效能文化建设。2010年开展的“作风建设年”活动，培养和倡导创新、勤学、民主、亲民、务实、严谨、节俭、清廉的风气，形成了心齐气顺、风正劲足、廉洁高效、政通人和的局面。加强内部管理，提高行政效能，低碳办公、厉行节约在各级国税机关蔚然成风。2011年在总局组织的全国国税系统政府采购工作年度考核中，湖北省国税局名列第一。开展治庸问责活动，通过全面查找、切实整改“庸懒散软”问题，实现了“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的效果。开展以“进千企问效，促政令畅通”为主题的专项督查，省局领导带队开展“四个一”大走访，促进了政令畅通。委托第三方开展明察暗访，针对发现的问题，下发通报，限期整改，促进了政风行风建设。

　　税务文化建设必须顺应形势，不断创新，才能始终保持税务文化的影响力、吸引力和渗透力。

　　以提炼和弘扬税务核心价值理念为主线。把长期以来税收工作实践中形成的思想观念、行为规范和价值理念，经过概括、提炼、升华形成“税务核心价值理念”，用以指导税务文化建设。通过深入学习和广泛实践，把“税务核心价值理念”融入渗透到税收工作的方方面面，增强税务系统党员干部践行社会主义核心价值体系的自觉性和坚定性。

　　以服务中心、循序渐进、因地制宜为原则。开展税务文化建设不能搞“齐头并进”“一刀切”，而是要根据自身的具体实际，逐步确立适宜可行的建设模式。首先，建设税务文化，必须紧紧围绕税收中心工作来开展，以无形的文化力量推动税收工作的协调发展。其次，建设税务文化，必须循序渐进，持之以恒，采取求真务实的态度，一步一个脚印去落实，去推动。再次，建设税务文化必须因地制宜，防止“一刀切”。要立足本地实际，有针对性地开展工作，切忌搞形式主义，乱铺摊子。

　　以实现税务人的全面发展为重点。全体税务干部职工既是税务文化的实践者，同时也是税务文化的创造者，培养“政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁”的税务人，实现税务人的全面发展，是税务文化建设的重要目标，也是检验税务文化建设成败的重要标准。以提高税务人的思想道德素质为立足点，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，形成税务干部共同的理想和精神支柱。以提高税务干部的科学文化素质为着力点，加大干部教育培训力度，努力提高业务技能和文化素养。以调动人的积极性、主动性、创造性为关键点，在全系统努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，鼓励优秀人脱颖而出，使广大干部心灵上有归宿感，工作上有自豪感，使命上有神圣感，达到社会价值与人生价值的双重实现。

　　以时代特点、地域特征、行业特色为基础。税务文化是中华优秀文化的有机组成部分，税务文化建设也只有融入全社会文化建设的大潮之中，才能永葆生命力。体现时代特点，就是要认真贯彻科学发展观，投入到全面建成小康社会的进程中。开拓创新，扎实工作。体现地域特征根植于地域文化土壤，深入挖掘本地区的文化底蕴来建设税务文化，如湖北省国税系统在税务文化建设过程中强调发扬“荆楚先辈筚路蓝缕、以启山林”的开拓精神，“辛亥革命敢为天下先”的精神，较好实现税务文化与地域人文精神的有机结合。