【中国税务报】紧盯“三个一” 提升绩效管理水平

　　基层税务机关在落实绩效管理过程中，要知行合一，防止“两张皮”；要步调划一，防止“打乱仗”；要权责统一，防止“放空炮”
　　在落实绩效管理过程中，基层税务机关要重点把握知行合一、步调划一、权责统一，积极探索实践，努力提升绩效管理水平。
　　知行合一，把绩效管理的理念融入具体实践中，防止“两张皮”。
　　知在先。首先，知理念。站在创新政府管理的大局高度来审视绩效管理，从推进税收现代化建设目标的深度来认识绩效管理，从打造税务系统管理品牌的角度来看待绩效管理。其次，知内容。深入了解税务绩效管理的具体内容，包括绩效目标的制定、绩效计划的实施、绩效监控考评、结果反馈运用等环节。再次，知方法。既清楚国家税务总局绩效管理“三步走”战略步骤，又明晰每个阶段的基本任务和要求，还要掌握绩效管理每个环节实施的具体操作方法。
　　贵在行。一分部署，九分落实。各级税务机关要做到“两个先行”：一是领导先行。领导的态度、行动和方法，直接影响着绩效管理推进的力度和深度。各级领导要高度重视绩效管理，带头了解绩效管理理论，深入掌握绩效管理方法，积极创新绩效管理实践，在领导、指导、推动绩效管理工作上做出表率。二是机关先行。机关率先探索推行绩效管理，扛旗帜、立标杆、克难题、出经验，以新颖的理念、成形的模式、务实的作风、较高的质量为基层绩效管理实践当好示范，发挥辐射带动效应。
　　步调划一，把上级的部署和要求融入本级的绩效管理工作中，防止“打乱仗”。
　　人心齐，泰山移。在国家税务总局吹响绩效管理的总号角后，我局上下齐心，步调一致，奏响了落实绩效管理的大合唱。一是订办法。在深入总结2006年以来我局参与武汉市政府绩效考核8年经验体会的基础上，按照国家税务总局绩效管理的新架构，修订完善了绩效管理办法，建立以“改革创新、依法行政、税务形象、满意服务”为主要内容，以“计划制定、绩效分析、节点管理、跟踪督导、考评结合、考核挂钩”为主要方法的绩效管理体系。在强化组织绩效的同时，试点推行个人绩效管理，将组织绩效与个人绩效结合，按照“岗责目标、公共目标、提升目标、满意服务”四项内容，实行考核到岗、到人，实现考评对象、绩效目标和管理过程全覆盖。二是定目标。在全局系统绩效目标的选择上，抓好“三个对接”，即努力做到与总局、省局指标对接，与市委、市政府下达的年度目标对接，与上级会议精神和各级对国税工作的要求对接。在此基础上，确定全局系统年度重点工作安排，制定重点工作配档表，细化目标任务和进度要求。三是建机制。各级成立绩效管理领导小组和绩效办，强化组织领导和人员保障。每个部门确定一名绩效联络员，注重加强绩效管理运转情况沟通。按季实行绩效分析，机关半年讲评、系统按季度讲评，在讲评会上专题通报绩效运行情况，形成横向到边、纵向到底的沟通反馈机制。
　　权责统一，明确管理主体，把指标落实到单位、到部门、到个人，防止“放空炮”。
　　绩效管理，人人有责。各级机关和岗位人员都是绩效管理的责任主体，要落实责任到位。各级税务机关要对绩效指标进行层层分解，落实到单位、到部门、到岗位，对指标考评部门和指标落实部门进行相应的任务分解和责任落实；要坚持考核适度，按照先易后难、循序渐进的思路推行绩效管理，特别是个人绩效管理坚持“蹄急而步稳”，让税务人员逐步熟悉、适应和认同个人绩效管理，防止过度考核带来负面效应；要做到奖惩分明，将绩效考评结果，与优秀公务员考核、职务晋升、学习培训紧密挂钩，有效发挥绩效管理的正向激励作用。