科学理财促发展 改革创新结硕果
湖北日报讯 五年来，财政作为国家治理基础和重要支柱的职能作用得到充分体现，对于全省经济社会发展的保障能力不断增强，财政干部勇于担当、乐于奉献、崇尚实干的精神风貌和良好形象得到充分展示。
五年来，我们注重做好五个方面的工作：应急谋远、主动作为，积极应对经济发展新常态；开拓创新、助力转型，加快结构调整产业升级；坚持以人为本、理财为民，公共财政体制不断健全完善；全面深化改革、提升绩效，构建现代财政制度取得突破进展；加强自身建设、夯实基础，不断打造模范部门和过硬队伍。
——摘自湖北省财政厅厅长王文童在2016年全省财政工作会议上的讲话
五年锐意进取，五年竞进提质。
回眸刚刚过去的“十二五”，在省委、省政府的正确领导下，一份靓丽的财政答卷跃然纸上：财政收支实现新跨越、支持发展取得新成效、民生保障达到新水平、财政改革迈出新步伐、管理绩效得到新提升、队伍建设收获新硕果。
成绩来之不易，成就令人振奋。
过去五年，是我省发展极不平凡的五年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务，全省财政系统围绕“建成支点、走在前列”的战略目标，坚持“竞进提质、升级增效”，科学应对经济新常态下的各种趋势性变化，努力在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上谋实策、出实招、求实效，全省财政经济运行保持了稳中向好的态势，有力促进了全省经济社会科学发展、跨越式发展。
谋实策，激活经济发展动力
——这五年，积极财政政策加力增效
面对经济下行压力，全省财政部门坚持以发展为第一要务，全面落实积极的财政政策，找准稳、促、调、惠、防的关键环节，主动出击，定向发力，打破制度“瓶颈”，放大改革红利，激活发展动力。
综合运用财政政策工具实施“定向刺激”。以重大发展战略、重大产业规划、重点项目等为抓手，加大投入力度，筹集基本建设资金880亿元，支持重大项目建设，夯实稳增长的基础；投入资金675亿元，推动全省交通基础设施建设，有效提升我省区位优势；做好地方政府债券发行管理工作，积极争取外国政府贷款、国际金融组织贷赠款，努力拓宽融资渠道，去年我省利用国际金融组织贷款规模居全国前三。
主动抢抓中央和省重大战略发展机遇。省财政通过盘活存量、调整结构，筹集400亿元，引导设立长江经济带产业基金，支持参与长江经济带和长江中游城市群建设；筹集80亿元，设立了7支区域性产业发展基金，助推“一元多层次”战略体系实施；筹集50亿元资金，设立了中小企业发展基金，支持全省中小微企业创新创业。
灵活调度资金助力县域发展。“十二五”期间，省财政累计调度资金555亿元，有效降低了企业的财务费用，推动重点区域、重点企业加速发展。
坚持“四化”同步，推进新型城镇化建设。推动城市建设投融资体制改革，发挥省级城市建设“以奖代补”等财政性资金的放大效应。武汉、孝感、仙桃、宜城等地国家新型城镇化试点稳步推进。
勇于开拓创新、助力转型，加快结构调整产业升级。推进实施“支柱产业倍增计划”和“千亿产业提升计划”，筹措资金30.7亿元支持重点企业技术改造和提档升级，加快产业集群发展；多措并举支持科技创新和成果转化，加速我省由科教大省迈向科创强省，五年投入财政科技资金458亿元，年均增长27.3%，推动高校院所研发经费管理制度等改革，研究建立科研成果转化的新机制；设立湖北省创业投资引导基金和中小实体经济发展资金，采取基金制、股份化运作模式，支持中小微企业加速成长；着力优化财税政策环境，以“营改增”为抓手，全面落实中央结构性减税政策，整体减少税负90多亿元；建立涉企行政事业性收费目录清单制度，在全国率先取消或暂停49项涉企行政事业性收费和政府性基金，为企业减负近50亿元。
出实招，大力保障改善民生
——这五年，大块财政“蛋糕”切给民生
坚持以人为本、理财为民，公共财政体制不断健全完善。全省财政部门坚决贯彻中央和省里各项民生决策，优化支出结构，加大民生投入，在保障和改善民生方面措施实、力度大、范围广、影响深，有力促进了和谐湖北建设。“十二五”期间，与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化等方面的民生支出，达到16674亿元，占财政总支出的74.5%，是“十一五”期间的2.85倍。
推进新农村建设成效显著。创新财政投入机制，加大财政强农惠农富农力度，积极构建多渠道、多元化的“三农”投入稳定增长新机制。全省农林水事务支出累计超过2320亿元，在加快农村基础设施建设、农村综合改革、精准扶贫、农业综合开发、现代农业发展等方面取得了新的突破。
公共财政体系不断完善。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，强化服务意识，着力打造民生财政。不断健全完善公平可持续的社会保障体系，深入推进养老保险改革、医药卫生体制改革等重大改革。全省财政社会保障资金投入4962亿元，年均增长19.3 %。财政社保政策体系不断完善，社会保险覆盖范围不断扩大，社会保障待遇水平大幅提高，医疗卫生事业加速发展，社会救助、支持就业、库区移民后扶等政策得到全面落实。
教育文化事业得到有力推动。根据教育的公共性层次，完善不同教育类型的财政支持政策，财政教育资金投入3606亿元，年均增长20.2%，推动科教兴国战略实施；支持科技信息共享服务、大型科学仪器、光电测试技术服务、软件开发与测试等基础条件平台建设，推进省级科研院所科技基础条件资源整合；财政文化体育与传媒事业累计投入340亿元，年均增长17.2%，公共文化服务体系建设取得长足进展。
保障性安居工程建设成果显著。筹措资金587亿元支持保障性安居工程建设，为“十一五”期间的9.3倍；开展各类保障性安居工程存量资金清理，统筹使用，盘活存量；积极创新公共租赁住房建设运营管理体制机制，研究运用政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）模式开展公共租赁住房建设运营管理试点，吸引社会资本参与。
深入推进政法经费保障体制改革，全面实施省以下法院、检察院财物省级统一管理，加大重点保障力度，有力维护了国家行政职能正常运转。
求实效，推动财政改革创新
——这五年，财政改革蹄疾步稳
全省财政部门全面深化财政体制改革，深入贯彻落实新预算法，推动建立全面规范、公开透明的现代预算管理制度，着力加强财政科学化、规范化、信息化管理，财税改革“打头阵”、“重头戏”和“切入点”的作用得到充分发挥。
财政管理体制进一步完善。建立了县级基本财力保障机制，健全事权和支出责任相适应的转移支付制度，调整配套激励政策，增强基层政府提供公共服务的能力，调动了市县推动发展、壮大财力的积极性。
预算管理改革向纵深推进。财政预算管理基本覆盖所有政府性收支；探索试行中期财政规划管理；全省所有的市县开始试编权责发生制财务报告；建立全过程预算绩效管理机制，不断加强地方政府性债务风险防控，全面实行预决算公开制度，在打造“阳光财政”道路上迈出了坚实步伐。
理财思路进一步开阔。探索建立财政资金整合与统筹使用新机制，坚持省级整合、市县统筹，“省里出料、县级炒菜”，实现集中财力办大事，在整合统筹使用财政资金方面走在了全国前列；积极盘活财政存量资金，推进省级财政专项资金竞争性分配改革，实现“多中选好、好中选优”，提升财政资金使用绩效。
财政监督管理不断加强。坚持改革从自身做起，全面退出部门项目资金的申报分配环节，退出涉企收费标准和高新技术企业资格认定工作，推进现代国库建设，实行预算资金支付单位法人负责制，改革政府采购预算执行流程，推动职能归位，夯实监管基础；加强基层财政建设，创新农村财政财务管理，全面实行专管员制度；组织开展涉农资金专项整治，充分履行财政投资评审职能，巩固小金库治理成效，财经纪律进一步严明。此外，财政法治建设、会计管理、国际财经交流合作、财政科学研究、财政信息化建设、老干部和后勤服务等工作均取得了明显成效。
改革创新，亮点纷呈。武汉、宜昌、孝感、荆门等地大力推广运用政府和社会资本合作模式，多个项目入围财政部示范项目名单；十堰、襄阳、黄冈、随州等地深入推进部门整体支出绩效评价，绩效管理的广度和深度不断拓展；黄石、荆州、恩施、仙桃、天门等地创新方式支持实体经济发展，财政扶持体系进一步完善；鄂州、咸宁、潜江、神农架林区等地大力加强内部管理体系和制度建设，财政管理绩效不断提升，有力地支持了地区经济社会发展。
五年弹指一挥间。这是艰辛备至、困难叠加的五年，是攻坚克难、奋发进取的五年，是认识危机、应对危机的五年，是学习规律、提升能力的五年，是开创辉煌、收获硕果的五年。
背后，是省委、省政府正确领导、各级各部门共同努力的结果，是社会各界大力支持、共克时艰的结果，更是全省三万多财政干部职工迎难而上、无私奉献和不懈努力的结果。
展望新的五年，竞进提质，奋发有为，改革不停顿，“十三五”，湖北“财政”将续写新的辉煌。
