神农架将成湖北首个国家公园 也是唯一试点
美国有黄石公园，肯尼亚有肯尼亚山国家公园，湖北也将有自己的国家公园。昨日，省政府新闻办举行新闻发布会，宣布神农架国家公园体制试点正式实施，跻身全国首批9个国家公园体制试点。
据介绍，神农架是全国唯一以“林区”命名的省辖行政区，2014年被确定为湖北唯一的国家公园体制试点区域。
今年5月14日，国家发改委批复《神农架国家公园体制试点区试点实施方案》。根据《方案》，神农架林区将整合神农架国家级自然保护区、神农架国家地质公园、神农架大九湖国家湿地公园、神农架国家森林公园四个“国字头”保护地，共计1170平方公里资源，按山系水系、资源情况、社区发展分布和保护程度需求，重新划分为四类功能分区，即严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区，通过制定不同的保护和发展策略，实施差异化管理。
此外，还将组建神农架国家公园管理局。试点期间，该局由省政府垂直管理，委托神农架林区党委政府管理。
三问神农架国家公园体制试点
为何选择神农架作试点
省发改委副主任肖安民介绍，选择神农架作为国家公园体制试点区，是省委省政府经过认真研究、综合比选、慎重考虑作出的重大决策。主要原因有三：
第一，资源禀赋良好。神农架林区是中国唯一以“林区”命名的省辖行政区，自然保护区内森林覆盖率高达96%，既是全球性生物多样性王国，又是世界级地史变迁博物馆，还是世界自然遗产提名地。在2014年国家发改委组织的建立国家公园体制试点推荐中，神农架名列前茅。
第二，生态保护考量。神农架是国家重点生态功能区，同时也是南水北调中线工程和三峡库区的绿色屏障和重要水源涵养地。在神农架开展试点，是省委省政府落实《全国主体功能区规划》的具体体现，更是省委省政府确保“一江清水送北京”和三峡库区生态安全的责任担当。另一方面，神农架3253平方公里国土上，拥有4个“国字号”单位，交叉重叠、多头管理的碎片化问题客观存在。通过探索建立国家公园体制，有利于形成统一、规范、高效的管理体制和保障机制，形成可复制、可推广的保护管理模式。
第三，林区自身努力。多年来，神农架林区党委、政府勇于承担绿色使命，积极践行绿色责任，切实加强生态保护立法，积极探索绿色发展路径，法治基础良好，实践经验丰富，为成功跻身全国首批9家国家公园体制试点奠定了坚实基础。
公园如何建
神农架林区区长李发平表示，试点工作将分“三步走”：一年打牢基础，两年完成试点，远期全域推进。今年目标是按照有关要求，整合神农架国家公园试点区范围内的原有保护管理机构、职责和人员，推动神农架国家公园管理体制创新；未来在试点成功基础上，全域推进国家公园建设。
下一步将按照试点方案要求，整合神农架国家级自然保护区、国家地质公园、国家森林公园和大九湖国家湿地公园的自然资源，理顺管理体制，并通过试点探索日常管理机制、社会发展机制、特许经营机制、社会捐赠机制四种长效机制，实现人与自然的和谐共生，在全国形成可复制、可推广的中部经验。
如何管理
李发平表示，科学化管理是神农架国家公园运转的核心，主要采取两种模式：
一是分区管理模式。将自然保护区、国家湿地公园原有的核心区、缓冲区和实验区，重新划分为四个主体功能区，即严格保护区、生态保育区、游憩展示区、传统利用区。
二是精细化管理模式。参照神农架的资源分布、山水格局、行政边界等多种因素，将试点区划分为大九湖管理区、神农顶管理区、木鱼管理区、老君山管理区，设立对应的分区管理机构，推行网格化管理，并将上述4个管理区细分为17个网格，进行精细化管理。（湖北日报记者郭习松、王林）
责编：王玉涛