吴爱英：认真做好社区矫正工作健全社区矫正制度

　　（法制日报讯　记者周斌）5月27日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部在京联合召开全国社区矫正工作会议。司法部部长、党组书记吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调，要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神，认真学习贯彻孟建柱同志在这次会议上的重要讲话精神，全面推进社区矫正，提高社区矫正工作水平，健全完善中国特色社区矫正制度，为维护社会和谐稳定，建设平安中国、法治中国作出积极贡献。

　　吴爱英指出，党中央、国务院高度重视社区矫正工作。党的十八届三中全会明确提出，要“健全社区矫正制度”。今年4月21日，习近平总书记在听取司法部工作汇报时作出重要指示，对社区矫正工作作了重要论述，提出了明确要求，为进一步做好社区矫正工作、完善社区矫正制度指明了方向。孟建柱同志在这次会上的重要讲话，对社区矫正工作取得的成绩给予了充分肯定，对做好社区矫正工作提出明确要求，具有重要指导意义。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和孟建柱同志重要讲话精神，进一步增强做好社区矫正工作的责任感，开创社区矫正工作新局面。

　　吴爱英在讲话中总结了全面试行社区矫正工作取得的成绩。她指出，我国的社区矫正2003年开始试点，2005年进一步扩大试点省份，2009年在全国全面试行，取得了显著成绩。监管教育帮扶工作取得了新成绩，社区矫正法律制度初步确立，社区矫正机构和队伍建设取得了新进展，社区矫正保障能力有了新提高，社区矫正工作领导体制和工作机制建设有了新进步。截至目前，各地累计接收社区服刑人员184.7万人，累计解除社区服刑人员113.8万人，社区服刑人员在矫正期间重新犯罪率一直处在0.2%的较低水平，取得了良好的法律效果和社会效果，有效降低了刑罚执行成本，改革完善了非监禁刑罚执行制度，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献。实践证明，社区矫正符合我国国情，符合我国现阶段经济社会发展实际，得到了各级党委、政府的重视支持和社会各界的认可。

　　吴爱英指出，在全面试行社区矫正工作中，探索积累了一些宝贵经验，主要是:做好社区矫正工作，必须坚持党的领导，坚持社区矫正工作正确方向，立足我国基本国情，探索建立完善中国特色社区矫正制度；必须坚持从实际出发，与本地的经济社会发展水平相适应；必须坚持依法推进，严格按照刑法、刑事诉讼法的规定开展工作；必须坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务，把社区服刑人员改造成守法公民；必须坚持统筹协调，充分发挥各部门的职能作用，广泛动员社会力量参与社区矫正工作；必须坚持改革创新，用创新的思维和改革的办法解决工作中的困难和问题。

　　吴爱英强调，要充分认识全面推进社区矫正、健全社区矫正制度的重要意义。社区矫正是一项重要的非监禁刑罚执行制度，是将管制、缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的刑罚执行活动。全面推进社区矫正，健全社区矫正制度，是维护社会和谐稳定、推进平安中国建设的迫切要求，是完善刑罚执行制度、推进司法体制改革的必然要求，是体现国家尊重和保障人权、贯彻宽严相济刑事政策的内在要求。要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，认真做好社区矫正工作，健全社区矫正制度，更好地发挥其在维护社会和谐稳定、推进平安中国建设中的积极作用。

　　吴爱英就深入学习贯彻习近平总书记重要指示和孟建柱同志重要讲话精神，全面推进社区矫正，健全社区矫正制度，作出了全面部署。

　　要依法全面推进社区矫正。坚持依法适用，严格依照刑法、刑事诉讼法规定，准确把握社区矫正的适用范围，及时将管制、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯纳入社区矫正。对凡经判决、裁定或者决定适用社区矫正的罪犯，要及时接收执行。

　　要全面落实社区矫正工作基本任务。切实加强监督管理，严格落实监管制度，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务，切实加强教育矫正，认真组织开展思想道德、法制、时事政治等教育，组织开展社区服务，创新教育方式方法，不断提高社区矫正质量。切实加强社会适应性帮扶工作，制定完善并认真落实帮扶政策，依法维护社区服刑人员合法权益，广泛动员各方面力量，协调解决社区服刑人员就业、就学、最低生活保障等问题。

　　要积极推进社区矫正制度化规范化法制化建设。积极推进社区矫正立法，努力从法律层面上解决有关重大问题。加强规章制度建设，进一步健全完善工作规定，使社区矫正工作制度覆盖调查评估、交付接收、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等各个环节，确保规范运行。加强执法检查，深入推进社区矫正执法规范化建设，努力在每一个执法环节、每一起执法案件办理上使人民群众、社区服刑人员及其家属感受到公平正义。

　　要切实加强社区矫正工作机构和队伍建设。理顺工作体制机制，健全社区矫正工作机构。加强社区矫正工作队伍建设，大力加强思想政治建设，加大业务培训力度，开展经常性岗位练兵活动，不断提高政治业务素质和工作能力，努力建设一支专兼职结合的高素质社区矫正工作队伍。要切实加强司法所建设，加强村(居)社区矫正工作站建设，加强与派出所、人民法庭等有关单位的协调配合，做好社区矫正工作。

　　要进一步加强社区矫正工作保障能力建设。切实抓好社区矫正经费落实，按照财政部、司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见，将社区矫正经费纳入各级财政预算。大力推进场所设施建设，多形式、多渠道建立社区矫正场所设施。要大力加强社区矫正信息化建设，不断提升社区矫正工作的信息化水平。

　　吴爱英强调，要切实加强对社区矫正工作的组织领导。进一步完善党委、政府统一领导，司法行政部门组织实施、指导管理，法院、检察院、公安等相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制，把社区矫正工作纳入经济社会发展总体规划，及时研究解决工作中的重大问题。司法行政机关要认真履行职责，积极主动向党委、政府汇报社区矫正工作，加强与法院、检察院、公安等有关部门衔接配合，共同推动社区矫正工作发展。要加强社区矫正工作宣传，采取多种形式，大力宣传社区矫正制度的重要意义，宣传社区矫正工作采取的措施和取得的成绩，及时总结推广好经验好做法。坚持求真务实、真抓实干，把社区矫正工作各项任务落到实处，切实提高社区矫正工作水平。