省司法厅印发《在社区建立健全社区矫正管理教育帮扶工作机制的实施意见》
汪道胜同志批示：此项工作得到司法部的肯定和推广，十分难得。望认真抓好贯彻落实工作，切实抓出工作实效。
为贯彻落实《关于组织社会力量参与社区矫正工作意见》和《关于全面推进社区矫正工作的意见》，省司法厅印发《关于在社区建立健全社区矫正管理教育帮扶工作机制的实施意见》，获得司法部的肯定并推介全国。具体包括四项内容：
一、夯实社区矫正工作平台，保证社区矫正工作在社区顺利实施。在社区、村（居）委会成立社区矫正工作领导小组，负责本辖区社区矫正工作的领导和协调。国有大中型企事业单位、经济开发区、旅游度假区、景区、省直单位等的社区服刑人员，按照属地管理原则，应由本单位的综治部门与所在地的司法行政机关协调开展社区矫正工作，确立本单位社区服刑人员管理教育帮扶工作机制，并与所在地司法行政机关进行衔接。在5名以上社区服刑人员的社区应建立社区矫正工作站，作为社区矫正工作领导小组和司法所在社区开展社区矫正工作的工作平台，工作站负责人由社区村（居）会主任或治保调解主任兼任。
二、明确社区在社区矫正工作中的协助职责，切实落实社区矫正工作三大任务。一是充分发挥社区村（居）委会领导小组的综合协调职责。领导小组主要负责协调解决社区矫正工作在社区村（居）落实过程中出现的各种问题，落实工作站办公场所、建立公示栏、宣传窗等设施，定期召开社区矫正工作分析会，宣传相关法律法规和制度，强化村（居）社区矫正工作综治考核，完善考核激励机制，落实帮教帮扶，促进社区矫正各项工作在基层有效落实。二是规范社区村（居）委会工作站帮教帮扶职责。大力推进村（居）社区矫正工作站的建设，从2015年开始全省将进行社区矫正工作站达标评比活动。社区矫正工作站要认真配合县市区社矫机构、司法所开展适用前社会调查评估工作，协助司法所对宽管类社区服刑人员进行的日常管理活动，配合司法所做好社区服刑人员思想教育、社区服务、困难帮扶工作，协助司法所建立矫正小组，督促矫正小组成员、监护人和保证人履行日常帮教责任和义务。司法所要加强社区矫正工作站的业务指导和日常管理工作，建立健全社区服刑人员日常报告、社区服务、帮困扶助、信息报送、矫正公示等工作制度。三是明确职责，强化矫正小组成员的责任意识。充分发挥矫正小组的作用，组织有关部门、村（居）委员会、社会工作者、志愿者、社区邻里、社区服刑人员所在单位学校、社区服刑人员家庭成员及亲友等共同参与，落实社区矫正措施。矫正小组要因人制宜、因案制宜，融法律约束、道德引导、亲情感化为一体，促进社区服刑人员顺利融入社会，切实增强监督教育效果。
三、积极组织和引导社会力量参与社区矫正工作，促进基层社区矫正工作全面发展。一是培育和引导社会组织参与社区矫正工作。积极探索“政府购买服务”，鼓励社区矫正机构通过多种方式向具有社区矫正服务的社会组织购买服务。积极动员企事业单位参与社区矫正工作，为社区服刑人员回归社会提供帮助。二是加强社区矫正社会工作者队伍建设。按照在册社区服刑人员的1：15的比例，建立社区矫正社会工作者队伍，协助司法行政机关社区矫正机构开展社区服刑人员教育矫正、社会适应性帮扶等工作。三是加强社区矫正志愿者队伍建设。各级社区矫正机构要主动协调工会、共青团、妇联、老龄委、关工委、义工联等组织，广泛动员社会团体、新社会组织、研究机构以及企业、学校等社会力量参与社区矫正工作。有条件的地方建立健全社区服刑人员教育讲师团或志愿者人才库，分类、分层次、有针对性地对社区服刑人员进行思想、法制、心理健康教育等。四是持续强化社区服刑人员社会适应性帮扶工作。基层社区组织、社区矫正工作站要制定完善并认真落实帮扶政策，协调解决社区服刑人员就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等问题。
四、完善机制，为提高社区矫正工作质量提供有力保障。一是进一步健全社区矫正工作领导体制和协调配合工作机制。建立和完善党委政府统一领导，司法行政部门组织实施、指导管理，法院、检察院、公安等相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。二是加强社区矫正信息和社区综治维稳信息管理平台对接。建立与审判机关、检察机关、公安机关和社区综治维稳信息管理平台等信息交换平台的对接，健全社区服刑人员动态监管教育机制，完善监管指挥中心功能，加强社区服刑人员动态监管，督导社区矫正日常工作，指挥、协调和处置社区矫正突发事件。三是完善社区群众性自治组织参与社区矫正工作机制。村（居）民委员会应发挥优势，及时掌握社区服刑人员的思想动向和行为表现，协助社区矫正机构做好社区服刑人员的困难帮扶、社区服务等工作，发动引导社区社会组织、志愿者和居民群众广泛参与社区矫正工作。要按照“权随责走、费随事转”的要求，落实村（居）民委员会协助开展社区矫正工作的经费。加强城乡社区综合服务设施建设和社区公共服务综合信息平台建设，指导村（居）民委员会协助、参与社区矫正工作。（厅办公室）
