多地下调社保费率 五险一金或将变＂四险一金＂

　　让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”，这是国务院总理李克强3月16日在中外记者招待会上回答“五险一金”相关问题时的表态。中新网记者注意到，近期，上海、广东、天津等多地宣布下调社保费率。

　　此外，精简“五险一金”也确定了方向。近日公布的“十三五”规划纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险的合并，人们熟悉的“五险一金”或将变为“四险一金”。

　　 帮助企业降成本  

　　 ——多地下调社保费率  

　　降成本是2016年中国经济工作的主要任务之一。在当前社保负担较高的背景下，降低社保负担，成为地方政府为企业降成本的一大实招。

　　中新网记者梳理发现，近期，上海、广东、天津、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等地区陆续出台新政，不同程度地降低社保费率。

　　上海3月21日宣布，从2016年1月1日起，职工基本养老保险、职工基本医疗保险的单位缴费费率均下调1个百分点，失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点。

　　广东从今年3月1日起将失业保险缴费费率从原来的2%降低至1%，并要求从2016年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。

　　天津今年2月初推出降低实体经济企业成本第一批20项政策措施，提出降低失业、生育、工伤保险缴费费率。其中，企业缴纳失业保险费率由2%降至1%；缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%；缴纳工伤保险基准费率最低标准由0.5%降至0.2%，最高标准由2%降至1.9%，调整后综合费率水平由0.67%下调至0.54%。

　　此外，云南、甘肃也均下调了失业、工伤、生育保险费率；浙江杭州则决定，对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征1个月，生育保险费率下降0.2个百分点，企业缴纳的工伤保险基准费率平均下降0.2个百分点；福建厦门也下发通知，企业职工基本医疗保险用人单位缴费率降低1个百分点。

　　 部分地区下调个人缴费费率  

　　 ——拿到手的工资可能变多  

　　观察可见，根据当地的实际情况，各地调整的社保险种、费率降幅、实施期限均不尽一致，而且下调的多为单位缴费费率。

　　以上海为例，上海此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点，但降低的只是单位缴费部分的费率。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。

　　不过，中新网记者注意到，广东、云南等地区不仅降低了单位缴费费率，同时也兼顾了降低个人缴费费率。

　　如，广东失业保险费率从原来的2%降低至1%，其中，单位费率从1.5%降至0.8%，个人费率从0.5%降至0.2%。据测算，2016年预计全省参保企业可少缴费53亿元，个人少缴保费24亿元。

　　云南失业保险缴费费率统一从3%下调为2%，其中用人单位缴费费率从2%下调为1.4%，个人缴费费率从1%下调为0.6%。

　　这意味着，广东、云南等地的企业职工拿到手的工资可能会变多一些。以云南为例，月薪5000元的企业职工，此前按1%缴纳失业保险费，每月需缴纳50元，个人费率下调至0.6%后，每月只需缴纳30元，那么每年就能多拿到工资240元。

　　对于降低社保费率，民众普遍担心的另一方面问题是，社保费率降低后，未来参保人员的待遇水平是否也会下降？

　　对此，上海在政策解读中表示，目前本市职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次职工基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。

　　 生育、医疗保险将合并  

　　 ——“五险一金”或变“四险一金”  

　　除了下调社保费率，一些地区还提出要合并生育保险和基本医疗保险。

　　今年2月份公布的《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》提出，优化社保险种结构，按照国家统一部署，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。

　　《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》也要求，根据国家统一安排，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。

　　中新网记者注意到，近日公布的“十三五”规划纲要明确提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。

　　这意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险合并，人们熟悉的“五险一金”可能将变为“四险一金”。

　　 编者注：会不会影响职工待遇？  

　　湖北省荆门市相关负责人表示，“对职工的待遇有一些影响，但不是很大”。“今后企业效益好转，是有补充机制的，一是企业可为职工缴纳补充医疗保险和企业年金；二是企业可按差额补缴养老和医疗保险。”

　　山东省相关负责人表示，缓缴期间，职工各项社会保险待遇正常享受，不受影响。但总体来看，如因降费影响了社保基金的支撑能力及可持续发展，或者影响了社保待遇的当期刚性支付，则会带来社会问题。

　　金维刚表示，降费率不能“摁下葫芦起了瓢”。降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。

　　他认为，这就要求加强研究、总体规划。不能短时间内急着下调了费率，结果养老基金“寅吃卯粮”，最后面临较大的风险。

　　目前，一些地方采用“缓缴”的方式，这是在一段时间内助企业过难关，不会影响养老总体待遇。而个别地方对经营困难的小微企业，允许其参照灵活就业人员的办法缴纳养老保险，这就可能造成参保人员未来待遇的下降。