麻城市局严把“五关” 确保占补平衡项目新增耕地质量

　　一、把好项目选址关。采取“一看二比三测”的办法，即看周边生态条件，比照图纸看地类，实地勘查测量。严格遵循三个原则：一是选址位置必须符合市土地利用总体规划规定的土地开发、复垦、整理区域内，符合当地的村镇土地开发、复垦、整理规划；二是选址应考虑到可增加的有效耕地面积，提高农业综合效益和土地利用效益；三是选址应考虑到周边的生态环境，符合当地农民意愿，既要注重经济效益，又要考虑社会效益。

　　二、把好规划设计关。通过公开招标，在麻城市公共资源交易中心公开遴选代理机构、监理单位、规划设计和预算编制单位、测量单位、工程造价和审计单位，聘请中介机构进行项目的规划设计。在设计过程中，一是要求规划设计和预算编制单位实地踏勘，进村入户征求意见，科学编制项目设计和预算方案，力争项目设计因地制宜，合符民意；二是开展好规划设计和预算编制成果的评审，组织水利、国土、财政、农业、林业等部门对规划设计方案进行综合评审，评审过关之后，再进行项目招投标。

　　三、把好项目实施管理关。一是保证土壤肥力。将麻城伊利奶牛厂、鸡厂、猪厂等厂区堆积的农家肥，拖运到项目区，经过充分发酵之后，投放到不同地类的土壤表层，既增加了土壤肥力，又节约了资金成本；从浠水、新洲等地购买生物有机肥，按照一定的比例施加到土壤之中，提高土壤肥力；开展对项目区周边废弃坑塘的清淤，将清出的淤泥，填埋到土壤中，既改善了土质，又实现了“变废为宝”。二是进行科学施肥。邀请市农业局土肥站专家对土壤质地和肥力进行了鉴定，依据鉴定结果科学分配施肥；为确保土壤质量得到持续提升，加大后期肥料的投入。在施工合同中明确规定，工程通过黄冈市局验收、省厅复核后，支付总资金的60%，第二年，按预算投入资金，施加有机肥，经过验收后支付总资金的20%，第三年，继续施加有机肥，经过验收后再支付总资金的20%。三是解决项目区排灌问题。开展对项目区周边废弃坑塘的清淤，修砌塘岸、沟渠，并合理建设排水沟、拦河堰等，确保项目区水源充足，水源供应有保障。四是解决项目区生产出行问题。将原来狭窄的生产路，全部扩宽到2米左右，利用机器修整、碾压，使生产路变得平坦，宽阔，路路相连，方便了群众生产和出行。

　　四、把好项目验收关。一是开展好土壤地力评定工作。委托市农业局土肥站，组织省农业部门专家，严格按照国家农业部制定的《农业生产复合性评判指标与标准》和黄冈市出台的《黄冈市耕地分等定级质量评价体系》《黄冈市关于开展补充耕地地力评定的意见》相关规定，开展好地力评定工作。二是开展新增耕地质量等别评定。项目竣工后，组织进行新增耕地质量等别评定，编写项目耕地质量等别评定报告，明确耕地质量等别。三是开展好项目竣工面积测算。项目竣工后，由黄冈市规划设计院实地进行测量，并出具详细的《新增耕地面积测算报告》，确保新增耕地的数量不能减少。以上三个报告缺一不可，必须全部通过验收，否则要求进行整改，再重新申报验收。

　　五、把好项目资金控制关。一是在项目资金预算方面，首次增加新开垦耕地的预算培肥资金。二是在资金拨付上，要求监理人员认真审核工程内容和质量，按工程量拨付建设资金。三是按年度投入肥料的多少，逐年拨付投肥资金，确保施肥到位。