省国土资源厅办公室关于做好2016年度矿业权人勘查开采公示信息抽查核查工作的通知

省国土资源厅办公室

关于做好2016年度矿业权人勘查开采

公示信息抽查核查工作的通知

各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局：

按照《省国土资源厅关于印发湖北省矿业权年检制度改革试点工作方案的通知》（鄂土资规〔2016〕1号）的要求，从2016年6月1日至9月30日，全省各级国土资源主管部门按照分级负责的要求，即省厅负责对部、省级发证，市、县国土资源主管部门对本级发证，组织对矿业权人填报的勘查开采年度信息进行“随机抽查、举报受理、实地核查、结果公示”等后续工作。为做好2016年度矿业权人勘查开采公示信息抽查核查工作，现就有关事项通知如下：

一、确定抽查核查名单

（一）分类处置未公示年度信息情况。对在2016年5月31日截止时间后，未按期在“湖北省矿产资源勘查开发公示服务系统”（简称“公示服务系统”）公示年度信息的矿业权人，各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局要安排县（市、区）国土资源局，进行调查核实。如属于政府拟关闭等政府原因，可建议纳入不公示年度信息名单；如属于不可抗拒的原因，可由县（市、区）国土资源局审核年度信息真实性后，提请省厅允许在2016年6月30日前在“公示服务系统”补充公示年度信息；如属于矿业权人自身原因并督促后依然未公示年度信息的，纳入重点核查名单。各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局汇总分类处置未公示年度信息情况，形成专题报告于2016年6月20日前报送省厅矿管处。

（二）随机摇号确定抽查名单。通过“公示服务系统”随机摇号方式确定抽查名单，并于2016年6月30日前在“公示服务系统”和本级国土资源主管部门门户网站公示。抽取比例不低于勘查项目或矿山总数的5%。必要时，根据矿产资源勘查开发秩序情况，对重点地区开展专项检查。

省厅负责抽查的随机摇号范围为全省所有部、省级发证矿业权，原则上要覆盖全省大多数市（州）。在抽查名单公示期间，相关市、县国土资源主管部门以及矿业权人对抽查名单有异议的，可及时向省厅反映，省厅将根据情况调整抽查名单。公示期结束后不再调整。

（三）受理社会公众举报。公民、法人或者其他组织发现矿业权人公示的信息虚假的，可以依法向全省各级国土资源主管部门举报，被举报的矿业权一并纳入实地核查范围。市、县级国土资源主管部门应受理群众对公示信息及矿业权人相关情况的举报，并将举报情况分别向各自发证权限的机关报告。涉及部、省级发证矿业权的举报，各级部门应及时向省厅报告。

二、明确实地核查办法

实地核查要对照《矿产资源勘查项目年度信息表》或《矿产资源开采年度信息表》的内容，重点核查矿业权人是否按规定公示年度信息，有无隐瞒真实情况、弄虚作假，履行法定义务是否到位；矿业权人是否按照勘查设计或开发利用方案施工开采；矿业权人是否存在越界勘查、以采代探或越界开采行为；矿业权人是否存在非法转让矿业权行为等。对群众举报的一般轻微问题，省厅视情况将书面转交下级国土资源主管部门进行实地核查，但核查情况必须回告。

除项目承担单位外，省厅将从矿产督察员库中随机抽取核查专家，核查专家随同核查组人员一同对部、省级发证矿业权进行实地核查，原则上一个市（州）安排专家1—2名。实地核查方法是资料梳理、调查询问、现场巡查、对比分析。

（一）资料梳理。根据矿业权人在公示服务系统中填报的相关年检信息，对照矿业权登记库中的数据进行对比分析，初步核实部分信息的准确性。

（二）调查询问。到探矿权勘查现场、采矿权开采现场，通过查阅矿业权人档案材料，询问矿业权人及相关人员，了解公示服务系统填报相关信息的真实性和准确性，并现场填写调查表。

（三）现场巡查。参照矿产资源勘查设计和开发利用方案实施情况检查相关技术要求，对勘查项目的重要勘查工程、开采项目的开采工程进行现场巡查，对部分重点工程进行实地测量，并与该矿业权的勘查或开采许可证范围套合。现场巡查主要是为了核实矿业权人是否按照勘查设计、开发利用方案施工；矿业权人是否存在越界、越层开采、以采代探等违法违规行为。现场巡查测量露天测量一般采用GPS方法，硐内测量采用全站仪方法。

（四）对比分析。对矿业权核查的所有资料进行综合对比分析，确认矿业权人是否切实履行了矿业权年检的义务，完成年检任务，是否依法依规开展矿产资源勘查、开发活动。对检查中发现的重大问题，及时形成报告向省厅汇报。

实地核查必须严肃认真，需填写《实地核查记录表》（附后），并由被核查勘查项目或矿山的矿业权人盖章或负责人签字确认，核查人员要负被问责追责的责任。

三、公示实地核查结果

自实地核查结束之日起20个工作日内，国土资源主管部门要将核查结果记录在该矿业权人勘查开采公示信息中，并通过公示服务系统公示，接受社会监督。

对不完成年度信息公示任务，在年度信息公示中弄虚作假、隐瞒真实情况，以及未履行法定义务或履行法定义务不到位的矿业权人，均列入年度信息异常名录予以公示，并作为下一步抽查核查的重点对象。 

四、有关工作要求

（一）统一部署，分级实施。2016年度矿业权年检信息公示抽查核查工作由省国土资源厅统一部署开展，按照“统一组织领导、统一技术思路、统一核查方法、统一工作标准、统一进度安排”的原则实施。实地核查工作按照各级发证权限开展，省厅负责部、省级发证矿业权的实地核查，市、县两级国土资源主管部门负责各自发证矿业权的实地核查工作。

（二）明确分工，积极动员。2016年度矿业权年检信息公示抽查核查工作由省厅组织领导，市、县级国土资源管理部门协调沟通，抽查核查承担单位具体承担，矿业权人应积极配合。省厅委托湖北省国土资源研究院，对摇号确定及群众举报的部、省级发证矿业权进行实地核查。湖北省国土资源研究院要在6月30日前完成部、省级发证矿业权抽查核查实施方案制定，9月30日前完成实地核查。全省各级国土资源主管部门要动员矿业权人提前做好准备，积极做好实地核查的配合工作。

（三）稳步推进，确保质量。根据抽查核查矿业权名单，各地区要结合实际，制定合理的项目实施进度安排。核查过程中必须始终把质量放在第一位，确保核查第一手数据的准确性和真实性，客观反映矿业权的实际勘查开采情况。

附件：实地核查记录表

                                                                                        湖北省国土资源厅办公室

                                                                                                          2016年6月3日

附件

实地核查记录表

矿业权人（签字或盖章）：

公开形式：主动公开

抄送：省国土资源研究院。