横向到边 纵向到底 石首市深入推进“扫黄打非”进基层工作

按照省“扫黄打非”办公室统一部署，结合荆州市持续开展的创建全省“扫黄打非”示范县工作，石首市“扫黄打非”办公室全面启动“扫黄打非”网格化运行机制，构建横向到边、纵向到底的“扫黄打非”基层全覆盖监管体系，完成“七有五无”的工作目标，深入落实“扫黄打非”进基层精神。

一、做好两个“三合一”，夯实“扫黄打非”工作基础

石首市已初步建立“扫黄打非”市、镇、村三级网格化监管平台，建立健全基层村（社区）的机构设置，明确职能范畴。一是人员整合“三合一”。以每个村部（社区）为基点，设立“扫黄打非”基层工作站，配置必要的办公设施，将 “扫黄打非”基层信息员与村（社区）综治员、农家书屋管理员身份“三合一”，形成有机构办事、有专人干事的工作格局。二是履行职责“三合一”。各基层信息员主要承担本辖区内 “扫黄打非”“三大员”任务职责：即信息员（负责收集、发现本村“扫黄打非”动态信息，及时向市“扫黄打非”办公室或镇文化中心报告）、协管员（协助上级文化执法、“扫黄打非”部门管理本村出版物市场、文化市场）、宣传员（“扫黄打非”法律法规、政策宣传）。建立日常巡查制度，结合社会治安等内容，每村每月至少开展4次辖区内巡查，及时将发现问题上报市“扫黄打非”执法部门；建立定期汇报制度，每月28号，各基层信息员通过石首市“扫黄打非”微信群汇报当月工作情况，确保信息畅通，监管无死角。各点“扫黄打非”基层信息员职责全部上墙，建立工作台帐。截至目前，全市15个乡镇和190个行政村、社区“扫黄打非”基层点已全覆盖建成。

二、强化业务培训，提升“扫黄打非”队伍工作水平

为提升信息员的综合素质，充分发挥基层信息员的工作职能，今年上半年，石首市“扫黄打非”办公室派出2 个工作组深入农村（社区）进行巡回培训宣讲。

一是以乡镇（办事处）为单位，分别召集各村（社区）“扫黄打非”基层信息员和义务监督员进行“扫黄打非”系统培训，宣讲“扫黄打非”进村（社区）的目的意义，重点讲解国家相关政策法规、“扫黄打非”基层信息员工作职责以及非法出版物鉴别基础知识，通过专题培训，有效提升“扫黄打非”基层信息员工作职责工作效能，并将有关精神和知识传递到每家每户，提高群众对“黄”“非”出版物危害的认识和鉴别能力。截至目前，已开办培训班15期，完成对全市190名“扫黄打非”基层信息员和30名义务监督员的集中培训，保障基层“扫黄打非”工作正常运行。

二是进入村、社区及学校举办“扫黄打非”法律法规进基层宣讲活动，通过讲座、展览、下发“绿书签”等形式，广泛宣传“扫黄打非”工作的重大意义，宣传非法出版活动的严重危害，普及“扫黄打非”政策知识，使“扫黄打非”知识进村入户。

三是强化宣传，利用新闻媒体推进“扫黄打非”进基层工作。制作“扫黄打非”宣传片，在全市各文娱场所、影院、大型酒店、餐饮等服务行业，通过视频、广告等多种形式开展扫黄打非公益宣传，全面普及“扫黄打非”基础知识。

三、设立专项资金，提升“扫黄打非”工作积极性

为调动基层“扫黄打非”工作积极性，今年，市政府拨付15万元农村文化建设基金到石首市“扫黄打非”办公室，用于两项开支：一是“扫黄打非”基层信息员工资报酬，每人每年500元基数，年度据考核结果如实发放；二是奖励先进，年底将对各单位“扫黄打非”宣传氛围，工作台帐，信息报送等内容进行综合考评，对成绩突出的单位和个人予以表彰和现金奖励。

四、创“五三一”工作法，构建“扫黄打非”新格局

为整合执法力量，加大案件查办力度，石首市“扫黄打非”办公室协调市公安局与高基庙、桃花山、团山寺三个乡镇党委，在当地派出所内设立三个“湘鄂边扫黄打非联防联控工作站”，湘鄂两省文化执法大队与派出所合署办公，创新性开展“五三一”工作法。一是“五个上墙”，即：责任岗上墙、工作职责上墙、联防联控区域图上墙、案件举报受理流程上墙、案件查办流程上墙。二是“三个专项”：一是专项经费。石首市“扫黄打非”办公室拿出专项资金10万元，用于三个联防点添置必要的设施设备、行动经费、举报奖励等；二是专项人员。湘鄂两省执法大队各定3人与当地派出所2人，形成8人湘鄂边“扫黄打非”联防联控工作专班；三是专项车辆。各地为保障湘鄂边“扫黄打非”联防联控工作需要各确定了一台专车。三是“一个目的”。围绕构建湘鄂边“扫黄打非”联防联控新格局开展工作。截至6月底，共检查过境货车、客车500余台次，收缴出版物2000余件，有力地净化了湘鄂边文化环境。