（特约记者 向秀芳 徐艳霞）湖北省石首市以幸福计生建设为载体，加大统筹推进工作力度，完善惠民服务体系，引导群众树立“依法生育成就事业、优育优教子女成才、创业致富计生帮扶、老有所养计生优养”的幸福观，推进“生育文明•幸福家庭”创建。
加强领导，建立一个载体一个部门牵头机制
一是工作推进重统筹。坚持将“生育文明•幸福家庭”创建纳入全市经济社会发展大局，统筹谋划，整体推进，并逐年加大投入，形成宣传倡导为引领、健康服务为基石、信息管理为支撑、奖励优惠为动力的创建工作推进机制。将“生育文明•幸福家庭”建设纳入“十星级”文明户评估范围，实行同部署、同评估、同结账，全市各级已评出五星级生育文明示范户54210户，占全市家庭总数的32.5%。二是政策倾斜增活力。整合农业、教育、卫生、人社、民政、妇联等部门资源，落实生育关怀措施；建立市、镇、村、组四级人口计生公共服务体系，先后投入856万元用于13个市乡计生服务机构“两化”建设，推进计生技术服务向生命全周期服务转变，满足群众健康需求。三是建好载体抓落实。出台《关于全面开展“幸福计生伴你行”活动的通知》，将创建工作细化为生育文明引领、生殖健康促进、健康宝贝孕育、计生均等服务、利益导向惠民、发展致富助推、生育关怀行动、计生自治示范、便民维权服务等9个载体，并建立1个载体1个部门牵头、其它部门全力配合的联动机制，确保活动扎实、有序、规范推进。
关爱生命，11.4万人次受益免费乳腺疾病普查
一是免费检查助出生人口健康。开展优生优育咨询和孕期保健服务。在规范实施免费婚检服务的同时，全面启动免费孕前优生健康检查，投入150万元配备各项检测设备与试剂，坚持规范服务，严格质量监管制度，全面落实评估及妊娠结局随访措施，提高出生人口素质。二是人格培养助少年健康。坚持每年举办独生子女才艺竞赛、关爱女孩行动演讲等活动，开展“家庭人口文化建设”、“家庭互助互学和亲子读书”、“青少年假期社会实践”活动，提高青少年综合素质。以课堂教育为主阵地，开展青春健康知识讲座，并依托校园广播、热线电话、教育网站等媒介，打造“广播里听得着、书本上学得着、热线里问得着、网络上查得着”的立体引导模式。三是巡回普查助生殖健康。组建技术服务小分队，常年深入村组农户和居民小区，开展生殖健康普查，并按低于医疗卫生单位15%的标准实施优惠治疗。大量印发生殖健康“小处方”，提高已婚育龄妇女自我保健能力。2005年开始，全面推进免费乳腺疾病普查活动，已有11.43万人次受益。去年，全省免费宫颈癌检查项目在石首市实施，优先安排6879名农村计生家庭成员参检，拟在2014年实现农村35～64周岁的计生家庭妇女参检全覆盖。四是夕阳服务助老年健康。每年上门为计生家庭老人落实一次免费的全面健康检查。在重要节日，各级计生协会为计生家庭老人送上300元以上慰问金，帮助解决保洁、维修、配送餐、理发、陪护等问题。此外，将132名“失独”老人全部纳入特别扶助，组织志愿者给予生产、生活关怀，打造精神抚慰为主、物质帮扶为辅的服务体系。
帮扶发展，65个生产基地辐射 1.9万户农村会员家庭
一是增进养老保障。去年，全市12562名家庭成员领取各类计生奖励金450万元，其中为887名一般城镇独生子女年老父母发放一次性计生奖励金67.41万元。出台城乡居民养老保险计生优惠制度，去年1860名农村计生家庭老人的基础养老金分别增加120元～960元。将农村无劳动能力、无生活来源、女儿不在身边的计生女孩户年老夫妇全部纳入农村五保供养范围。二是增强风险抵御。加大财政投入，减免农村计生家庭新农合参合金，确保参合率达100%。引导计生家庭参加意外伤害保险，全市累计已有40909户计生家庭参保，全市出险499人次，已得到理赔94.74万元。三是增添发展举措。优先组织城镇计生家庭就业创业培训，给予项目与资金扶持。推行“公司+基地+协会会员+计生家庭”模式，已建成绿色种植、特色养殖基地65个，辐射1.9万户农村会员家庭，户均年增收在3万元以上。开展结对帮扶农村女孩户活动和高考奖励助学活动，去年184名女孩领取高考助学奖励金20.1万元，2478户家庭得到76.8万元的帮扶。
（来源：《中国人口报》2014年7月7日第二版）