省安办关于认真汲取“12·20”事故教训在全省开展安全生产督查期间发现的隐患和问题整改进度情况的通报 鄂安办〔2016〕3 号
12.01.2016 16:56
本文来源: 安全生产监督管理局
鄂安办〔2016〕3 号
省安办关于认真汲取“12·20”事故教训 在全省开展安全生产督查期间发现的隐患和问题 整改进度情况的通报 相关市、直管市安委会： 为认真汲取“12·20”事故教训，去年底，省安监局会同省住建厅组成8个督查组对全省各市州、直管市开展隐患大排查大整治的情况进行了督查，督查组督查期间发现了一批隐患。按照“隐患就是事故”的理念，省安办即时向相关市、直管市安办下达了隐患整改通知书，要求立即整改、彻底消除隐患。省委省政府对隐患整治工作高度重视，鸿忠书记批示，要求省安监局进一步督办各市落实情况，进行进度通报。各地认真贯彻落实鸿忠书记、国生省长近期一系列指示批示要求，强力推进隐患整改工作。现将相关市、直管市落实隐患整改情况通报如下： 一、隐患整改进度情况 省督查组督查期间，共发现13个市、直管市的29家企业或单位存在50处隐患和突出问题。目前，已整改28处，22处正在整改中。黄冈、荆门、襄阳、天门等4市已全部完成整改；鄂州、黄石、宜昌、武汉、荆州、十堰、孝感、咸宁、潜江等9市完成部分整改或正在整改中。 （一）已完成整改的28处隐患 1、黄冈市2家企业4处隐患，全部整改到位。一是浠水县万景凤凰城在建项目隐患（1处）。隐患整改验收、脚手架、塔吊的加节等资料记录已按照要求补充完善。二是浠水县新工建设集团盈得花满庭项目隐患（3处）。悬挑脚手架首层硬质封闭不严处已按要求封闭严实，拐角处缺少立杆已补齐，后期施工过程中工字钢锚固改为卡板式；原卸料平台已按规范JGJ80-91要求设置，现已锚固牢固，后期施工过程中预埋锚固已改为卡板式；施工用电已按TN-S整改，实行三相五线制、一机一闸一漏一箱、三级配电二级保护设置。 2、荆门6家企业9处隐患，全部整改到位。一是荆门市金广域城市广场工程隐患（1处），工程资料不齐全问题已补齐完善。二是荆门市红星国际广场6#地块隐患（2处）。工程资料不齐全问题已补齐完善；已开展变形监测。三是荆门建筑垃圾中转场隐患（1处）。对建筑垃圾中转场建筑垃圾进行全面拉网覆盖，加强了管理和洒水防尘措施。四是荆门建筑垃圾消纳场隐患（1处）。对建筑垃圾消纳场场内建筑垃圾进行全面拉网覆盖，加强了管理和洒水防尘措施。五是荆门市生活垃圾填埋场隐患（1处）。加强了城区清扫保洁力度，定期喷水降尘；严格控制进出场区车辆车速降尘等措施。六是钟祥市人民医院新院区一标医技楼工程隐患（3处）。工程资料已补齐；梁下立杆搭设及剪刀撑已按方案严格整改到位；钢管已送检，高大模板支撑已按方案进行整改到位。 3、襄阳1家企业4处隐患，全部整改到位。南漳龙蟒磷制品有限责任公司（尾矿库）隐患（4处）。已按设计要求完善了坝体排水设施，并制定了应急预案；规范车辆卸料，采用机械车辆二次堆渣，实行指定地点集中卸料；在水泵房、渣场两侧进口公路等多处设置了安全警示标识；完善了在线监测系统，新增5处坝体位移监测桩，并新增2处监控探头。 4、天门2家企业2处隐患，全部整改到位。一是天门市西湖公馆建设项目隐患（1处）。湖北海盛建设工程有限公司已增加其监测次数，达到方案要求。对2号楼的基槽东侧和南侧进行了回填。对正在施工的2号楼、周边的建筑物每天进行一次沉降及垂直度观测。二是天门市区内有一建筑弃土场隐患（1处）。已沿消纳场周边设置了警示带和警示牌。对堆积的浮土进行了机械整平，消除陡坡，对土方进行转运。 5、咸宁市4家企业9处隐患，其中5处隐患已整改到位。一是嘉鱼县高强锰业金鸡山尾矿库隐患（2处）。县供电公司已恢复企业用电，该尾矿库在线监测系统、抽排水系统已能正常运转。二是嘉鱼县蛇屋山金矿船湾湖尾矿库隐患（1处）。公司已购买了相关设备，对尾矿库原在线监测系统进行了更新升级。三是咸宁市岔路口竹板厂宿舍综合楼项目隐患（1处）。组织了国土局地质灾害专家进行了现场勘查，专家表示，该处地质结构稳定，边坡防护措施有效，且挡墙没有发现明显的变形开裂等情况。同时，进一步加强了边坡的日常巡查和监视，在挡墙下面新挖了排水沟。四是咸宁市亲亲时尚广场项目隐患（5处，其中1处已整改）。已完善了深基坑边坡检测的第三方检测记录。 6、十堰市3家企业单位4处隐患，其中1家企业2处隐患已整改到位。十堰市和昌小区三期工程隐患（2处）。已完善了边坡临边安全防护措施；实施工地封闭措施，暂时封闭了三期大门口，专设保安登记看护。 7、孝感市1家企业2处隐患，其中1处已整改到位。大悟县御景湾二期7#楼建设项目隐患（1处）。武汉江汉建设集团有限公司编制了基坑土方开挖专项施工方案和基坑应急救援预案，并按照基坑开挖施工方案对基坑做了支护和处理。 8、潜江市1家企业2处隐患，其中1处已整改到位。潜江中心城项目隐患（1处）。市办、市建委、市建设安全监察管理站逐级下达了责令整改通知书并进行督办，目前建筑垃圾及钢材堆放隐患已整改。 （二）正在整改的22处隐患。 1、武汉2家企业2处隐患，正在整改中。一是武汉二环线罗家港路匝道处建筑土方消纳场隐患（1处）。按照属地管理原则，此土堆责任主体为洪山区和平街，市城管委责成洪山区城管委已对洪山区和平街下达了整改规范要求，目前，和平街正按照整改要求对该消纳场进行全面整治。二是洪山区铁机村园林路建筑渣土消纳场隐患（1处）。铁机村园林路建筑土方消纳场共有土方约60万方，现已转运10万余方，预计2016年4月底前转运完工。施工方已对施工场区设置了安全警戒线和安全标识；渣土上方村民种菜放工具的临时搭建棚已拆除；现场施工按规范要求，明确一名工程师为渣土清运安全责任人；施工现场内文明施工，运输公司楚天和润按照市建委文明施工规范严格落实；场内上方架空弱电线要求在2016年1月底迁改完毕。 2、鄂州市1个单位2处隐患，正在整改之中。鄂州城区在建施工作业现场（2处）。主要隐患：大部分项目建设、施工和监理单位均存在安全生产意识不强；不按国家有关规范搭设脚手架、监理单位普遍存在监理巡查记录不全等问题。 3、黄石市2个单位5处隐患，正在整改中。一是黄石市全市中心城区隐患（1处）。主要隐患：建筑渣土主要运往鄂州花湖地区、山南地区园博园工程项目消纳回填，未在黄石市区堆积消纳，黄石市区也未建任何渣土处置消纳场。二是宏维山水名城卧龙苑项目隐患（4处）。组织专家对护坡技术方案的合法性、科学性进行重新论证；将该项目纳入重点监控对象，加大巡查力度和频率；严格督促建设、施工、监理方履行安全生产责任；编制切实可行的施工方案，预计于2016年元月下旬完成；及时完成边坡多级放坡卸载和土方外运；迅速完善排水和绿化工程方案并按方案实施；边坡支护按照方案及时完成。争取在2016年4月底完成。 4、宜昌市1家企业2处隐患，正在整改中。长阳县龙津星城凤凰广场商住楼项目隐患（2处）。立即采取临时措施，长阳县住建局于12月25日下发停工整改通知书，项目已经停工整改，已经对深基坑边坡表面采用油布无缝覆盖处理，对边坡排水设施进行了完善，同时在深基坑边坡顶部外侧设置了隔离区，放置了警示标牌，施工单位成立了深基坑边坡专项监测小组，制定了监测方案，确定于1月15日前完成专项施工方案编制；及时组织专家论证，然后按程序开工，实施深基坑支护。 5、荆州3家企业3处隐患，正在整改中。一是楚天都市朗园住宅小区17号楼隐患(1处)。基坑支护子分部工程由于是分段施工，相关资料正在收集完善中。基坑变形监测工作已由建设单位委托第三方检测机构实施监测；加紧收集相关资料，组织基坑支护子分部的验收。安全专项方案已完善，正在进行专家认证。二是公安信达城市广场住宅楼工程隐患（1处）。安全专项方案已完善，正在进行专家认证，监测方案及相关资料已基本整改到位。三是中国石油西气东输管道沙市区关沮段隐患（1处）。荆州市安委会办公室迅速向沙市区政府、市发改委、市交通运输局等地方和部门发出督办通知，要求立即督促各施工方认真研制跨越油气管道施工安全保障方案。同时协调研制专项安全方案。增加管道隔离防护措施，确保桩基施工与管道足够的安全距离。 6、十堰市2家企业单位2处隐患，正在整改之中。一是十堰昌升国际商贸城场地平整项目隐患（1处）。市安监局积极协调张湾区政府、十堰市城市综合执法局及建设单位采取有力措施落实整改，确定在2016年4月份汛期到来之前将附近居民整体搬迁；修建拦土坝，停止收纳渣土，对已回填渣土采取10米一强夯、一碾压措施稳定地基，并正在修建排水泄洪沟，对回填土坡边缘地带长期设立警示标牌、拉警戒线，安排专人严格落实24小时巡查值班制度。二是十堰市福泉山广播电视发射台社区（危房）隐患（1处）。市广电局和住宅楼业主作为房屋安全责任人，已向相关部门申请改造，且已完成调查摸底、征求业主意见，目前正制定改造方案。市房管局建议茅箭区政府统筹考虑纳入城市棚户区改造范围。 7、孝感市1家企业2处隐患，其中 1处正在整改之中。大悟县御景湾二期7#楼建设项目隐患（1处）。建设单位湖北巨鼎置业有限公司已于2015年12月28日将变更图纸送到湖北天安建设工程设计审查事务所进行图纸审查，预计1月15日前审查完毕。 8、咸宁市亲亲时尚广场项目5处隐患，其中4处正在整改中。主要隐患：在深基坑地下室建筑面积发生变化后未对原有专家论证方案进行调整、施工现场坡顶坡底排水不到位、无防护栏杆、仅对深基坑边坡局部进行了喷锚加固。 9、潜江市1家企业2处隐患，其中1处正在整改中。潜江中心城项目隐患（1处）。市办、市建委、市建设安全监察管理站逐级下达了责令整改通知书并进行督办，木方转场正在进行中。 二、对下一步隐患整改工作意见 （一）要切实加大隐患整改力度。未完成隐患整改工作的各市，要加大督办整改力度，落实整改责任，强化整改措施，确保隐患一一整改到位。从本月起，未完成隐患整改工作的各市要坚持每月15日和30前向省安办报送整改进度情况，直到全部隐患彻底整改到位为止，对隐患整改不力的，要严肃问责。隐患整改期间，要加强监测监控，强化防范措施，确保安全。 （二）要切实做到举一反三。查找隐患、整治消除隐患永远在路上。各地要切实认真汲取深圳“12·20”事故教训，深刻领会党中央和省委省政府关于做好安全生产工作的一系列指示精神，牢固树立隐患就是事故的理念，全面深入开展安全隐患大检查大整治行动，做到举一反三，切实把事故消灭在及时发现隐患、及时整治隐患之中。 （三）要切实推进企业主体责任落实。各级监管部门要切实加大监管力度，强化监管责任，推进企业主体责任的落实。要强力推进隐患排查治理“两化”体系建设，组织发挥专家优势，指导帮助企业切实编制好隐患排查清单，落实好排查责任、排查制度，推进隐患排查治理长效机制建设。 湖北省安全生产委员会办公室 2016年1月11日本文来源: 安全生产监督管理局
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