省质监局推行"先证后核"模式 构建"宽进严管"工作方式

　　将原来“企业申请—技术核查—行政审查—批准发证”的“先核后证”模式改为“企业自我符合申明承诺—先行审批—事后监督核查”的“先证后核”模式。12月22日，湖北省质量技术监督局局长王兴於做客省政府门户网站在线访谈时介绍，省质量技术监督局在行政审批制度改革上主动创新，将不影响公共安全、人身健康和生命财产安全的事项纳入“先证后核”试点。

　　12月3日，省质量技术监督局发出全省首张“先证后核”全国工业产品生产许可证书。十堰市强山水泥制品有限公司在提交自我符合声明承诺材料后，仅用2天时间就拿到了钢筋混凝土输水管的全国工业产品生产许可证。这意味着，改革后，相关企业从提出申请到拿证,最多只需5天，这对于平均发证周期将近60天的工业产品生产许可审批制度来说,是一个巨大的改进。

　　通过“先证后核”改革，将生产许可证行政审批变成“承诺审批”，企业只要材料齐全，符合要求，签订承诺书后，即可快速拿到许可证书，大大缩减办证所需的时间，大大减少因为办证程序繁琐和时间冗长而造成的额外成本，为企业正常开展生产经营活动提供极大便利。“先证”有利于扩大市场容量，激发市场活力，让企业早投产，早获利。“后核”则有利于落实“事中事后监管”，构建“宽进严管”的工作方式，避免一放了之，放任安全风险。如果企业不能履行承诺,不仅要承担被撤销许可证等处罚, 而且一年内不得重新申请，进一步强化了企业的主体责任意识，真正做到放管结合。

　　王兴於表示，下一步，除涉及安全生产、环境保护、产业政策等方面的产品外，工业产品生产许可证都会采取“先发证，后核查”的“先证后核”方式，将大大压缩企业办事时间，增强创新创业动力。（刘曲）