省政府法制办召开2017年度总结大会
省政府法制办党组书记、主任魏月明同志在全办总结大会上的讲话
（2018年2月13日）
同志们：
刚才，德平同志传达了习近平总书记对政府法制工作的重要指示精神，圣华同志传达了省纪委有关通报精神。今天，我们召开全办大会，一是把习近平总书记的重要指示精神传达给大家，二是把全面从严治党、廉洁自律的压力传导给大家，三是把省委省政府的新春祝福传递给大家。同时，也是借此机会对一年来的工作进行总结回顾。
刚刚过去的一年，对全省法治政府建设来说，是稳步推进、多点发力、亮点纷呈的一年；对省政府法制办而言，是锐意进取、开拓创新、成效显著的一年。一年来，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署以及年初制定的各项目标任务，同心同德、凝心聚力，圆满高质高效地完成了全年工作任务。
一年来，我们狠抓机关党的建设不动摇。 党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国特色社会主义的纲和魂，也是新时代政府法制工作的纲和魂。一年来，大家切实增强“四个意识”，坚决做到“三个一以贯之”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定践行者。我们层层压实办党组、机关党委、各个支部、每一名党员的主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展各具特色的“支部主题党日+”活动，积极创建“红旗党支部”，机关党的建设成效显著。我们坚持作风建设永远在路上，切实将全面从严治党引向深入，健全机关纪检组织，落实党风廉政建设“一岗双责”，针对巡视发现问题坚决整改，开展作风建设突出问题专项治理，强化日常监督检查问责，自身建设取得长足进步，机关作风明显好转。
一年来，我们狠抓推进全省法治政府建设不动摇。 省委省政府出台的《湖北省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，是我省法治政府建设的纲领性文件。时代是出卷人，我们是答卷人。如何答好新时代法治政府建设的湖北答卷，确保2020年前我省各级政府基本建成法治政府，是我们必须直面回答的重大课题，是办党组全部工作的重中之重。为此，我们积极履行加强法治政府建设领导小组办公室职能，提请省政府调整充实领导小组成员单位，督促指导各地制定法治政府建设实施方案，开展法治政府建设专题调研和专项督查，参与全省法治建设绩效考核，举办全省法治政府建设领导干部专题研讨班，深化法治政府建设理论研究，通过一系列强基础、补短板、抓关键的硬措施，全力推进全省法治政府建设各项任务落细落实。
一年来，我们狠抓重大行政决策法制关口不动摇。 我们以立良善之法服务全省经济社会高质量发展，共审修地方性法规草案7件，省政府规章草案7件，审查民族区域自治条例草案5件。我省率先制定出台的《湖北省国家安全技术保卫办法》，受到国家安全部的高度肯定；审修的《神农架国家公园保护条例》《中国（湖北）自由贸易试验区建设管理办法》，有效促进了自贸区建设、神农架国家公园体制改革。社会法制处以立法服务唐崖土司城申遗、妇女儿童发展工作成效显著，两次获得省政府集体嘉奖。我们及时启动全省涉及“放管服”改革和生态环境保护的地方性法规、政府规章、规范性文件清理，根据省政府主要领导要求，将“鄂政发”“鄂政办发”文件全部纳入合法性审查范围，召开全省规范性文件合法性审查机制试点工作经验交流会，加强制度廉洁性评估和公平竞争审查，清理232部规章、17301件规范性文件，省本级办理规范性文件合法性审查634件、规范性文件备案审查260件、规范性文件异议审查18件、办理法律事务100件，这一连串数字，是我们交出的优异成绩单，为我省打好三大攻坚战和促进经济社会全面发展奠定了良好的制度基础。
一年来，我们狠抓行政执法监督检查不动摇。 法贵必行。行政执法成效是衡量法治政府建设成效最直观、最普遍、最可信的标尺。去年，我们在促进严格规范公正文明执法上又迈出了坚实一步。行政执法案卷评查、相对集中行政处罚权深入开展，成效凸显。历时7个月的行政执法突出问题专项治理，专班同志敢于较真碰硬，聚焦10个重点执法部门执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等顽疾，发现问题55879个，整改问题51793个，涉及金额11247.6万元，809个单位，1506名个人受到责任追究，曝光典型案例234件，有效促进了行政执法机关严格规范公正文明执法，更让人民群众有了强烈的法治获得感。
一年来，我们狠抓“复议为民”不动摇。 面对新时代的新矛盾，我们坚持以人民为中心，主动作为，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用和监督纠错功能，不断提升行政复议办案质量和行政应诉能力。我们代表省政府出庭应诉267件，已审结的案件均判决（裁定）省政府胜诉，各地各部门行政诉讼见“官”率明显提高。我们克服人少事多的矛盾，全面深入查明案情，依法审慎作出决定，办理了354件行政复议申请案件，25件国务院裁决案件和32件转办件，1件审计纠纷裁决案件，280份政府信息公开答复意见，彰显了“复议为民”的理念。黄冈市行政复议局的成立以及武汉市行政复议办公室的挂牌，标志着我省行政复议体制改革取得重大突破。
一年来，我们狠抓干部队伍建设不动摇。 干部是党的宝贵财富，必须既从严要求又真诚关爱，办党组坚持按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认标准选好用好干部。职级并行工作实施以来，我们迅速启动，争取让好政策惠及到每一名党员干部。截至目前，1名同志拟晋升为二级巡视员，7名同志晋升为一级调研员，6名同志晋升为四级调研员，5名同志晋升为一级主任科员，3名同志晋升为三级主任科员。我们将继续积极稳妥地推进职级并行和干部选拔任用工作。这里我要再着重强调一点，请大家相信办党组在这个问题上，一定会做到讲政治、重规矩、有担当，做到任人唯贤、事业为上、群众公认，同时也欢迎大家监督。
一年来，我们的党员干部体现出了讲团结、讲政治的大局意识。 在省委重要工作“多考合一”考核、2017年度领导班子集中考察、法治政府建设专题研讨班、法规规章规范性文件清理工作会等全局性重要工作和活动中，各处室通力协作，紧密配合，圆满完成了各项工作任务。为了做好迎检工作，部分同志舍小家顾大家，连续加班，有时候到凌晨4点。在精准扶贫工作中，办党组带头，驻村工作队科学谋划，全体党员干部积极参与，达到了人人受教育的目的。法律事务处、法制研究中心、机关车队长期在外办公，条件相对艰苦，但这些同志讲政治、顾大局，克服了诸多困难，办公室搬迁工作也于2017年底顺利完成。
一年来，我们的 多项 工作受到了各方面的赞誉。 国务院法制办党组成员、副主任甘藏春同志以及省委常委、常务副省长黄楚平同志对我们的工作作出肯定和批示。我们也先后荣获目标责任制优秀单位、综合治理优胜单位、省级文明单位、扶贫工作突出支持单位等近20项集体荣誉。费德平、熊凡凡两位同志被表彰为省直单位抗灾救灾优秀个人；叶飞、傅立两位同志借调期间表现优秀，受到借调单位来信感谢；张新兵同志的家庭荣获“全国最美家庭”称号。这些成绩的取得，都是对我办工作的充分肯定和激励鞭策。在此，我代表办党组对大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与全面从严治党和新时代加快建设法治政府的要求相比，与习近平总书记对政府法制工作的重要指示相比，与人民群众的殷切期盼相比，还存在一定的差距。比如，我们在从严治党落细落小、机关管理严紧硬等方面还需要改进和加强，尤其是我们的专业知识与工作能力、工作主动性与责任心、工作精细化和效率与日益繁重的法治建设要求仍不相适应，这些都需要引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以改进。
2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是法治政府建设的关键一年。省“两会”闭幕后，省政府即召开全会，晓东省长强调要答好新时代“五张卷”。新的一年，政府法制工作面临着前所未有的新机遇、新形势、新挑战，新时代的新要求，呼唤我们要有更强烈的进取意识、机遇意识、责任意识、担当意识。我们作为法治政府建设的参与者、推动者和践行者，要认真思考“如何适应新时代，实现新作为”，主动谋事、认真干事、努力成事。全办上下要认真贯彻落实习近平总书记对政府法制工作的重要指示精神，切实增强“四个意识”，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立政府法制工作大格局的思想，全力服务省委省政府中心工作，以时不我待的精神状态和奋发有为的工作姿态，认真落实全面从严治党各项要求，努力加快法治政府建设步伐，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省提供坚强的法治保障。
这里，我还要特别提醒大家，春节临近，全办上下要认真执行中央八项规定、省委六条意见精神，严格遵守省纪委关于春节期间的各项纪律要求，坚持廉洁自律，坚决杜绝违法违规违纪行为发生，过一个风清气正、文明祥和的春节。同时，还要强化政治担当，树牢忧患意识，加强应急值守和机要保密工作，增强工作预见性，防范安全风险。春节期间值班的同志，要认真履行值班职责，遵守值班制度，重大事项要及时报告，坚决杜绝擅离职守，确保值班期间在岗在位、联络畅通；换岗时要衔接到位，做好移交手续。带班领导要加强对值班人员在岗情况和有关情况处置工作的检查。全办干部职工的通讯工具应确保24小时开机，做到随叫随到，确保节日期间政令畅通。
同志们！还有2天就是农历狗年新春佳节了，在此，我代表办党组向全省政府法制系统的干部职工并通过你们向各位的家人拜年，衷心祝福大家新春快乐、身体健康、工作顺利、事业进步、阖家幸福、万事如意！谢谢！