省委、省政府抗灾救灾工作组工作推进会典型发言摘要

　　编者按

　　灾后恢复重建是一项复杂的系统工程，对我们党应对困难挑战的能力是一次大考验，对社会主义制度的优越性也是一次大检阅。

　　7月28日，省委、省政府派遣101个工作组，奔赴全省各地指导抗灾救灾。连日来，工作组的同志们奋战在灾后恢复重建的第一线，深入基层，出现在群众身边，化险情、解难题、暖人心、鼓干劲，为基层群众重建家园注入了强大动力。

　　至今，工作组已在灾区奋战了超过1个月。他们的工作开展得怎样？9月1日，省委、省政府召开抗灾救灾工作组工作推进会，交流情况，总结经验。

　　 省纪委机关驻天门工作组

　　紧盯全年目标任务抓落实

　　工作组与民政、交通、住建、金融等15个部门开展3轮座谈，统筹制定民政自然灾害救助、卫生医疗、农业救灾、企业扶持、金融支持、学生资助等救助政策6类38项。

　　工作组盯准金融需求，与8家金融机构4次对接，走访重点企业23家，推动各金融单位提供充足的金融供给、执行优惠的金融政策。协调市政府调剂2000万元，作为政府控股担保基金，运用1：5的杠杆，形成1亿元的贷款规模。同时，推动市政府调剂财政资金1000万元，为有关经营主体贴息50%。目前，通过到期续贷、新增贷款、降低利息等办法，为全市121家各类受灾经济实体落实资金1.4亿元。

　　近一个月，工作组先后查访黄潭、渔薪等14个乡镇、40余个村庄，走访群众安置点4个，与300余户农户面对面交流，检查紧急生活救助落实情况，指导安置点加强规范化管理，督促天门市对12个重灾乡镇下拨临时生活救助资金1500万元。

　　工作组以监督执纪职责为依托，为抗灾救灾提供强有力的纪律和作风保障。着重开展受灾损失统计情况专项督查，坚决杜绝迟报、虚报、瞒报。着重开展救灾粮油发放情况专项督查，坚决杜绝优亲厚友、侵占挪用等违纪违规问题。着重开展住房恢复重建进度督查，确保受灾群众春节前搬入新居。

　　 省政府办公厅驻蕲春县工作组

　　推动中药材产业朝千亿元目标迈进

　　一是推动项目对接。8月3日至4日，工作组与县直32个部门和金融机构座谈对接，了解各行业灾情、抗灾救灾措施和需要解决的问题。5日上午，工作组在省政府办公厅组织召开蕲春县灾后重建工作督办和对接会，省发改委、省经信委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省扶贫办等10个部门，蕲春县政府及相关部门负责同志参加了会议。会上，蕲春县政府列出灾后重建需要解决的项目资金清单。省直各部门对蕲春县提出的问题都作出了积极回应。

　　二是推动地方产业发展。8月9日，工作组与省政府金融办、省食药监局、湖北证监局相关负责人及武汉大学教授一起，就蕲春县如何发展中药材支柱产业进行调研诊断。议定发挥金融要素市场作用，构建蕲春中药材交易中心平台，打造中药材产业链，推进蕲春县中药材产业朝千亿元目标迈进。目前，蕲春中药材交易中心已进入审批程序。

　　三是推动指导灾后重建规划制定。工作组与县发改、财政、水利、交通、民政、住建、气象等部门及乡镇负责人一起，共同研究灾后重建规划，梳理出一批当前最急迫、影响深远的灾后建设项目，及时解决一批最急迫的项目，分步解决一批影响长远的重大项目。

　　 省委老干部局驻梁子湖区工作组

　　千方百计挽回损失保产增收

　　查堤防安全，看防汛措施是否到位。工作组先后4次到梁子湖开展日巡夜查，同时加强态势研判，及时向市防指提出合理化建议。

　　工作组通过入户调查，重点了解灾民安置情况和物资、款项发放情况，对“八有”安置措施和群众满意度进行摸底调查。对困难群众、房屋倒塌户予以特别关注，认真落实各项救助政策。对群众反映的突出问题，督促区、镇两级妥善解决。

　　采取听取汇报与实地查看相结合、逐级核查与重点抽样相结合等方法，深入田间地头、企事业单位，督促如实核报灾损数据，实事求是反映灾损情况。同时，分门别类建立台账，为救灾款项落实到位打好基础。

　　坚持问计于百姓，求教农林水专家，努力为生产自救找门路、找出路，把换种转产、套种增收、田间管理、病虫害防治和消毒防疫等措施用活用足，千方百计帮助农户挽回损失，争取保产增收。进行全面调研，督促有关部门按照灾后恢复生产的补助政策，鼓励种植户和养殖户及时补充种苗、鱼苗，开展沟渠疏浚和水网修复，争分夺秒抓好农田补种和内湖复产。

　　 省发改委驻崇阳县工作组

　　做实灾后重建项目支撑

　　工作组坚定“两个坚持”，确保灾后重建正确方向。一是坚持应急谋远，不贪一时之功。一方面，千方百计加快灾后恢复重建项目建设进程，简化程序，特事特办，资金计划即到即转，迅速开工建设；另一方面，科学确定各领域恢复重建工作的标准和时序，防止简单的低标准重复建设和无序建设。二是坚持民生优先，不图贪大求全。工作组把工作和支持重点主要集中在应急抢修、农业生产恢复、水利设施修复加固等方面。在房屋重建上，实施一户一策，挂图作战，销号管理，加强公共基础设施建设，做好搬迁协调工作，通过易地扶贫搬迁、农村危房改造、自建住房补贴等，分类解决洪灾中倒损房屋的恢复重建，确保所有受灾群众春节前有房住。

　　实施“八大工程”，做实灾后重建项目支撑。《崇阳县灾后重建项目库》目前共纳入项目119项，总投资13.4亿元，按类别分为“八大工程”予以推进实施。在具体项目安排上，分应急抢修、复建加固、补短板三个层次，对一批需要应急恢复的路、桥、滑坡、河堤决口等项目，争取救灾资金抓紧恢复；对一批堤防加固、农田恢复等项目，抓紧项目前期工作，尽快启动实施；对一批城市供排水、流域治理、水库除险加固、道路交通等补短板的项目，则积极争取列入各级项目计划，争取支持逐步解决。

　　 省住建厅驻宣恩县工作组

　　发挥职能优势推动公共设施建设

　　工作组制定工作方案，确定帮扶项目，明确完成时限，使抗灾救灾工作有的放矢。

　　发挥建筑产业联盟优势，发动汉阳市政集团援建县城七里桥片区应急处置工程、罗家沟排水节点修复工程、黄河沟综合管网工程及部分中小学周边地质灾害治理等项目。目前该公司已对椿木营中小学、沙坪中小学、洗草坝小学排险项目进行施工，三所学校的修复工程已基本完工。

　　工作组发动建筑联盟企业筹集资金200万元，将于近期交付宣恩县有关部门。编制农房灾后重建工作手册，科学指导易地扶贫搬迁和倒损房屋修复。争取落实传统村落资金600万元，下拨椒园镇庆阳坝村和沙道沟镇两河口村。同时，积极协调住建部村镇司，争取将长潭河乡黄家寨和高罗乡大茅坡营纳入第四批中国传统村落名录，为传统村落的村道建设、房屋修缮等筹措资金。

　　宣恩县灾情最急的是电力设施恢复、最重的是通村公路损坏、最难的是地质灾害治理。经过一个多月来的抗灾自救，全县供水、供电、通讯等设施已基本恢复。

　　下一步，工作组将推动宣恩县采用PPP模式，鼓励社会资本与政府合作，参与公共基础设施建设。重点在水务、城市管理等领域策划一批重大项目，既推动宣恩县公共基础设施的发展建设，又统筹解决老城渍水等民生问题。

　　 人民银行武汉分行驻神农架林区工作组

　　加大金融支持力度

　　人民银行武汉分行工作组先后深入神农架林区7个乡镇20多个村，现场查看基础设施损毁情况和次生灾害隐患点，指导政府有关部门做好防灾、减灾工作，确定生产自救和灾后重建的工作重心。工作组还先后走访慰问受灾群众60余户。

　　工作组督促指导政府相关部门和金融机构，按照“项目化、清单化、具体化、目标化”的要求，扎实做好灾后重建、恢复生产的资金筹措和供应工作。同时要求银行机构认真落实各类优惠措施，做到对救灾复产贷款优先受理、优先审批、优先放款；对因灾出现资金困难的贷款企业，不断贷、不抽贷、不惜贷，并给予降息、降费等优惠；协调保险公司做好保险理赔服务，不拖赔、不惜赔、不滥赔，严格实行快查勘、快定损、快理赔、应赔尽赔、应赔快赔，理赔工作依法从简、从宽。

　　工作组大力推进扶贫小额信贷增量扩面和“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷的推广工作。截至目前，林区金融部门筛选出符合扶贫小额信贷条件的建档立卡贫困户2436户7941人；评级授信工作全部完成，授信总额近7000万元；人民银行林区支行已发放8000万元扶贫再贷款；相关金融机构已发放扶贫小额信贷600万元，惠及建档立卡贫困户150余户。

　　 省委办公厅驻应城市工作组

　　“不空一亩地 不落一户人”

　　省委办公厅驻应城市抗灾救灾工作组快速反应，迅速到岗到位并及时开展工作。

　　明确责任，建立机制。建立与应城市委、市政府主要领导一日一会商，工作组成员一日一碰头、一周一汇总的工作机制，重大事项和重要情况第一时间向厅领导和省减灾办报告。明确按照“两学一做”的标准坚决落实省委、省政府抗灾救灾工作要求，讲政治、顾大局、守纪律，做到帮忙不添乱，到位不越位。

　　深入调研，反映实情。在30多天时间里，工作组行程2000多公里，宣传政策，化解矛盾。在深入调查研究基础上，撰写《应城市农村个体经营户受灾情况调查报告》等4篇调研报告，编发信息简报9期，得到了省委有关领导的批示，并在省减灾办工作简报及省委办公厅工作简报刊发。

　　积极作为，突出“三项重点”。一是成功封堵老观湖溃口。二是督办排渍排涝。预计9月10日之前渍水可全部排完。三是抓好生产自救。按照“不空一亩地、不落一户人”的工作要求，工作组与地方党委政府不等不靠，主动作为，全力开展灾后生产自救。

　　主动服务，发挥“三员”作用。一是做好联络员，积极争取省委领导重视支持。二是做好服务员，主动协调省直部门掌握灾情。三是做好督导员，压实地方党委政府主体责任。

　　 省直机关工委驻蔡甸区工作组

　　把握灾情 突出重点

　　走访慰问，调查摸底，做到“三个全覆盖”。一是转达省委、省政府亲切关怀和深情问候全覆盖。二是看望集中安置点受灾群众全覆盖。工作组对集中安置点的服务人员、受灾群众的工作和生活全方位调查了解，对他们提出的各种问题及时给予回应。三是调查研究受灾乡镇街办全覆盖。工作组到一线面对面交流，了解干部群众重建家园、恢复生产中遇到的困难和问题，以及对抗灾救灾工作的意见和建议。

　　把握灾情，突出重点，做到“三个推动”。一是推动抗灾救灾“两手抓”。一手抓防汛，一手抓自救。在防汛工作方面，进一步强化长江、汉江、洪北大堤等地带各级防汛人员工作责任，夺取了抗洪防汛任务的最后胜利。在自救工作方面，及时成立领导小组、11个工作专班和8个科技服务小分队，对受灾群众生产生活进行周密安排。二是推动灾情核查。区、乡镇街办、村三级分别成立了灾情核查工作专班，建立分项分类工作台账。目前，共梳理灾后水毁应急修复项目183个，管长远、补短板项目12个，大部分已向省直相关部门报送和衔接，并被中央、省、市分别纳入项目库序列。三是推动恢复生产。绝大多数受灾的合作社、企业、农户按照抢修、抢收、抢育、抢种措施，积极开展生产自救工作。

　　 省总工会驻洪湖市工作组

　　找准抗灾救灾着力点

　　省总工会驻洪湖市抗灾救灾工作组以高度的政治责任感，始终坚持四个统一，推动了抗灾救灾工作顺利开展。

　　全力投入抗灾救灾主战场。工作组冒着持续高温，巡查堤防100多公里，了解汛情，慰问坚守在一线的干部群众。汛情结束后，工作组立即转入“家家到、户户落”的走访慰问和灾情核查工作。

　　积极为当地办实事解难事。一是迅速向省总工会党组专题汇报灾情，争取支持。省总已决定拿出215万元资金，支持洪湖抗灾救灾。二是为受灾群众送去党和政府的温暖。工作组资助贫困大学生，协调市总工会跟踪助学。三是助推企业抗灾复产。工作组走访宏业水产公司受灾情况时，了解到这家企业因农村电网的原因经常停电。为此，工作组两次到实地查看，与供电公司商定解决方案，相关施工在9月中旬完成。

　　整体推进和突出重点相统一，找准抗灾救灾着力点。工作组围绕省委省政府规定的“五大任务”，先后走访乡镇区办17个，查看受灾水产养殖面积4.6万亩，受灾企业8家，慰问受灾农户100余家。工作组将省总资金中的50万元专门用于支持水产，与市水产局一起，在受灾农户中大力宣传推广“稻田综合种养模式”，充分发挥其周期短、见效快、农民增收显著等优势，全市水产复产面积达到46.5万亩，复产率100%。

　　 省司法厅驻夷陵区工作组

　　自我加压 真情落实

　　省司法厅党委把抗灾救灾工作作为“一把手”工程，成立省司法厅抗灾救灾工作领导小组，还明确了厅机关相关部门在抗灾救灾工作对外协调、对上争取、人员组织、经费支持、捐助援建等方面的责任分工，形成了整体合力，为抗灾救灾工作顺利有效开展提供了强有力的组织保障。

　　7月28日中午接到任务后，工作组立即奔赴夷陵区，途中在汽车上成立了临时党支部。到达当地后，工作组接连数日奔走在夷陵区受暴雨灾害最严重的6个乡镇、街道，深入到受灾的车间、工地、田间地头，转达省委、省政府的关怀，慰问抗灾救灾一线干部群众；认真仔细地查勘实际情况，了解抗灾救灾进展；主动听取受灾群众的诉求和心声，了解生产生活困难，吸收基层党员干部意见建议，商议救灾抗灾具体办法措施。

　　工作组边调查研究、了解灾情，边进行督促检查，梳理出8个方面的困难和问题，并以联席会议方式及时向夷陵区委、区政府进行了沟通反馈，提出了7条工作建议。

　　厅党委书记、厅长谭先振表示，在完成省委、省政府规定任务的同时，司法厅将自加压力，多挑担子，充分发动全系统的力量，通过职工捐款、单位捐助等方式，精准进行重建援助，向夷陵区受灾群众奉献爱心。

　　 商务厅驻沙洋县工作组

　　发挥职能优势全力支持重建

　　工作组协商确定高阳镇、马良镇、毛李镇等6个受灾较重的镇作为重点工作对象，将发展劳务外派和农村电商、农贸市场恢复重建作为重点帮扶项目。

　　在全面了解沙洋县受灾和灾后重建工作情况的基础上，工作组重点查看了马良镇、毛李镇等6个受灾较重乡镇的受灾点100多个，走访慰问了张元福等50多户受灾较重的农户，并推动在每个镇建立一个生产自救示范点，发挥示范带动效应。每到一个点，工作组重点关注受灾群众基本生活保障情况和灾后重建、恢复生产进展情况，确保受灾群众基本生活有保障、情绪稳定无群体性事件发生，同时加快生产自救步伐，争取灾年农业不减产、农民不减收。

　　8月16日，卢焱群厅长带队赴沙洋检查指导抗灾救灾工作时表示，省商务厅将全力支持沙洋县灾后重建，在电子商务进农村、农贸市场建设和外资外贸政策等方面予以重点倾斜。工作组随后组织了赴钟祥市润德公司劳务外派对接和神州买卖提公司电商培训两场活动，搭建了村民和劳务企业对接交流的平台，建立了镇村和电商企业联系沟通的机制，拓展了灾区群众生产自救、创业增收的渠道，为沙洋县发展劳务外派和农村电商奠定了良好基础。

　　 天门市同心协力克难攻坚

　　系列政策帮扶受灾企业和群众

　　面对灾害，天门市与省委省政府派驻工作组同心协力，克难攻坚。

　　此次洪灾，天门市共紧急救援、转移安置被困群众16万人，其中集中安置13400人，在35个集中安置点做到了“五个确保”，即确保有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能及时医治。

　　在整合国家和省级有关政策基础上，天门市制定出台了一系列政策，加大对受灾企业和群众的帮扶力度。在受灾群众生活方面，制定出台了受灾群众基本生活保障、困难群众临时生活救助、倒损房屋恢复重建补助等政策；在生产扶持方面，制定出台了农机购置补贴、种子补贴、水产苗种补贴等政策；在金融扶持方面，制定出台了贷款担保、贷款贴息补助、降息降费等政策；在卫生医疗方面，制定出台了灾区免费防疫和群众血吸虫病免费检查、提高住院费用报销比例等政策；在困难家庭学生就学方面，制定出台了学前教育幼儿资助、农村义务教育寄宿生生活补助、普通高中或中职学校学费减免等政策。

　　天门市坚持把灾期群众生活安置与灾后“度春荒”相结合，坚持把水毁工程修复与基础设施建设长远规划相结合。目前，全市所有受灾镇村已基本实现电、水、网、路、通讯“五通”。同时，瞄准防汛抗灾基础设施短板，策划申报了323个灾后重建项目，总投资230亿元。　（ 汪训前 张爱虎 整理）