省委人大工作会议在武汉召开

把握正确政治方向 推动人大工作与时俱进在“四个全面”战略布局湖北实施中实现新作为

王国生主持 杨松等出席 

昨日下午，省委人大工作会议在武汉召开，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，总结2009年省委人大工作会议以来人大工作的经验，围绕落实《中共湖北省委关于进一步加强人大工作和建设的决定》精神，研究部署新形势下加强全省各级党委对人大工作的领导，加强各级人大工作和建设，更好地发挥我省各级人大及其常委会在协调推进“四个全面”战略布局湖北实施、加快“建成支点、走在前列”进程和“五个湖北”建设中的作用。

省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。省委副书记、省长王国生主持会议。省政协主席杨松，省人大常委会党组书记、常务副主任李春明，省领导阮成发、黄楚平、王君正、贺家铁、冯晓林、梁惠玲、梁伟年、田承忠、赵斌、周洪宇、张岱梨、尹汉宁、王玲、王建鸣、郭生练、曹广晶，省高级人民法院院长李静，省人民检察院检察长敬大力等出席会议。

李鸿忠在讲话中充分肯定了全省人大工作取得的成绩和全省各级人大及其常委会为我省经济社会发展、民主法治建设作出的重要贡献，并结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，就加强和改进全省各级党委对人大工作的领导，推动全省各级人大工作与时俱进作了安排部署。

李鸿忠说，党的十八大以来，习近平总书记围绕人民代表大会制度和人大工作发表了一系列重要讲话，特别是在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，是我们做好地方人大工作的重要遵循和行动指南。我们要认真学习，深刻领会，牢牢把握人大工作正确的政治方向。一要始终坚持和完善人民代表大会制度。时刻保持思想上的清醒、立场上的坚定、政治上的自觉，牢牢把握中国政治制度的方向，坚定人民代表大会制度自信，增强政治定力，走好自己的路，把国家根本政治制度坚持好、完善好、发展好。二要始终坚持中国共产党的领导。人大的各项工作，无论是立法还是监督工作，无论是决定重大事项还是人事任免工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。三要始终坚持人民主体地位。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。全省各级人大及其常委会要以保证和发展人民当家作主为己任，牢固树立以人为本、人民至上的价值观，把是否反映了群众呼声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了群众利益作为检验人大工作的标准。四要始终坚持依法治国。按照党的十八届四中全会精神，根据全面依法治国基本方略、推进法治中国建设的新形势新要求，在法治轨道上更好地发挥地方人大职能作用。

李鸿忠指出，适应新形势新任务的要求，全省各级人大及其常委会要切实增强政治意识、大局意识、责任意识、担当意识、改革意识、创新意识，推动地方人大工作与时俱进、创新发展。要在协调推进“四个全面”战略布局湖北实施中实现新作为。通过行使立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免等法定职权，以更强的自觉、更实的举措、更大的作为，推动“四个全面”战略布局在湖北落地生根、开花结果。要充分发挥立法引领和推动作用。在坚持法制统一的前提下，准确把握我省经济社会发展阶段性特征和省情特点，加强创新性和自主性立法，坚持立改废释并举，使地方立法更好地服务我省改革发展稳定。要切实加强对权力的制约和监督。把敢于监督与善于监督结合起来，人大对“一府两院”的监督一方面要坚持“真监督”，针对存在的问题、需要改进的事项，监督到位、整改到位；另一方面做到“真支持”，把更好地改进工作、更好地推动落实作为监督的目的。要着力完善讨论决定重大事项和人事任免工作制度。站在推进决策科学化、民主化、法治化的高度，认真落实省人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定；始终坚持党管干部与人大依法任免有机统一，进一步规范人事任免程序、完善人事任免形式，保障常委会组成人员的知情权、审议权和表决权，强化被任命人员的法治意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识。要充分发挥人大代表的主体作用。人大代表不是一种“光环”、一种“荣誉”，而是一份责任、一份担当，是法定职务。全省各级人大要进一步加强和改进代表工作，提高代表履职能力，增强代表履职实效，通过他们更好地反映民意、集中民智、凝聚人心，动员和组织人民群众积极投身经济社会发展实践。

李鸿忠强调，加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，是各级党委的重要职责，也是做好人大工作的根本保证。党委对人大工作的重视程度，人大及其常委会作为地方国家权力机关发挥职能作用的程度，是党委依法执政、科学执政水平高低的重要体现。省委《决定》中提出“六个纳入”，是党委加强对人大工作领导的硬任务、硬措施，全省各级党委务必不折不扣，抓好贯彻落实。要进一步加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，更加自觉地把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进，根据经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式，向人大出题目、交任务、提要求。要按照“总揽全局、协调各方”的原则，协调好各国家机关之间的关系，支持和保证人大与“一府两院”依法积极主动、独立负责、协调一致地开展工作，做到在党委统一领导下高效有序工作，共同完成国家机关的各项任务。特别是担任同级人大常委会主任的党委书记，要切实履行主责、第一职责和根本职责，出席人大常委会会议、参加人大重要活动，重视人大建设，抓好人大工作，真正做到在其位、担其责。要更加积极支持人大及其常委会依法履行职责。健全党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的“五位一体”立法工作格局，努力把立法资源转化为发展优势、改革优势、法治优势。要更加有效推动人大及其常委会加强自身建设，着力提升人大工作整体水平，更加主动为人大工作营造良好环境。要更加有力加强县乡人大工作和建设。认真贯彻落实省委《决定》中提出的一系列关于加强县乡人大工作和建设的具体措施，确保各项措施不折不扣落实到位。明年上半年，我省将启动县乡人大换届选举工作，要切实加强组织领导，加强和改进代表选举工作，严把代表“入口关”、“质量关”，严把选举“组织关”和全过程监督关，防止“带病当选”、身份失真等问题，确保选举工作风清气正，坚决杜绝拉票贿选现象发生。

王国生主持时说，协调推进“四个全面”战略布局湖北实施、加快推进“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设，需要发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的重要作用。我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，进一步深化对人民代表大会制度本质特征、重要地位和作用的认识，深化对支持人大及其常委会依法履职的认识，紧紧围绕保障“四个全面”战略布局落地生根，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，从思想上强化制度自信，从措施上强化履职实效，从行动上强化使命担当，从保障上强化党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，更好地坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥各级人大及其常委会的职能作用，不断开创全省人大工作新局面。

王国生强调，各级政府要更好地接受人大的法律监督和工作监督,要把主动自觉接受人大及其常委会的监督作为一项重要的工作原则，贯彻落实到政府工作的全过程，不断提高依法行政水平。要严格执行重大改革措施、重大建设项目、重大民生工程、城市建设总体规划制定和调整等重大决策出台前向本级人大或人大常委会报告的制度。要继续支持人大基层基础建设，为人大及其常委会依法履职创造良好条件，提供支持和保障。今年是“十二五”的收官之年，也是谋划“十三五”的关键之年，各地各部门要以“三严三实”的精神，结合实际，细化目标,明确分工,压实责任，抓好省委《决定》中各项措施的落实，确保各项任务真正落到实处、见到实效。

李春明、曹广晶、李静、敬大力、贺家铁、王君正，先后作了大会发言。

省人大常委会秘书长乔余堂，省政府秘书长王祥喜，全省各市、州、直管市、神农架林区、县（市、区）党委书记、人大常委会主任，部分全国人大代表、省人大代表，省直部门和单位、各人民团体主要负责同志，省人大常委，省人大各专（工）委成员等参加会议。（黄俊华  蔡朝阳）