省厅召开全省国土资源工作会议

　　2016年1月21日至22日，省厅召开全省国土资源工作会议。厅党组书记、厅长孙亚作全省国土资源工作报告。厅党组成员、副厅长邹清平主持会议。厅领导，厅机关（参公单位）全体干部、各直属单位副处以上干部参加会议。会议贯彻落实了党的十八届五中全会、全国国土资源工作会议和省委十届七次全会暨全省经济工作会议、城市工作会议精神，总结了2015年和“十二五”工作，分析研判了当前全省国土资源形势，部署了“十三五”及2016年全省国土资源工作。

　　会议指出，2015年是“十二五”收官之年，全省国土资源系统认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照省委省政府“竞进提质、升级增效”总要求，围绕省厅年初工作部署，坚持改革创新，克难攻坚，各项工作取得明显成效。一是耕地保护责任目标全面完成，二是全省重点项目用地实现应保尽保，三是国土资源节约集约利用水平稳步提高，四是维护群众合法权益效果明显，五是生态管矿体系进一步完善，六是国土资源领域改革扎实推进，七是党风廉政建设和作风建设扎实有效。“十二五”时期特别是党的十八大以来，全省系统主动适应新常态，积极应对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等重大挑战，顽强拼搏，担当奋进，努力践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，严格履行“保资源、保发展、保权益”职责，为全省“建成支点、走在前列”战略实施提供了坚实的国土资源保障。一是始终坚持保护优先，持续加大国土资源保护力度，有力维护了粮食安全和资源安全；二是始终坚持深化改革，全面夯实国土资源底盘，有力保障了经济社会发展空间和资源需求；三是始终坚持提质增效，深入推进国土资源节约集约利用，有力促进了经济发展方式转变；四是始终坚持以人为本，切实维护群众合法权益，有力推动了发展成果全民共享。与此同时，全省国土资源系统政治文明、精神文明和党风廉政建设取得了显著成绩，涌现出“纸条姐”陈慧丽等一大批先进个人和先进集体。2014年，省厅被省委省政府评为目标责任制考核优秀单位、省级文明创建先进单位、社会管理综合治理优胜单位和档案管理先进单位。

　　会议明确，“十二五”期间全省国土资源工作成效明显，省委省政府和国土资源部领导给予充分肯定。成绩来之不易，是省委、省政府和国土资源部正确领导、科学决策的结果，是地方党委政府关心重视、大力支持的结果，是全省国土资源系统广大干部职工奋勇拼搏、辛勤耕耘的结果。总结“十二五”和2015年全省国土资源工作，主要体会是：第一，坚决贯彻落实中央领导指示和省委省政府、国土资源部决策部署，是推动国土资源事业发展的根本遵循；第二，争取领导重视，落实共同责任，是推动国土资源事业发展的强大动力；第三，积极抢抓机遇，找准平台，是推动国土资源事业发展的有效途径；第四，坚持正风肃纪，高压反腐，是推动国土资源事业发展的坚强保障。在肯定成绩的同时，工作中还存在问题和不足：一是主动适应新常态、积极应对经济下行的能力还不够；二是改革创新，破解“两难”，服务绿色发展的办法还不够多；三是反腐败形势依然严峻。对此，必须高度重视，采取有力措施，下大力气加以解决。

　　会议强调，党的十八届五中全会，提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，集中反映了党对经济社会发展规律认识的深化，对做好新常态下国土资源工作具有十分重要的引领作用。要深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势，特别是重要战略期内涵深刻变化给国土资源工作带来的新挑战、新机遇，坚定信心，奋力担当，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益。一是坚持创新发展，增强国土资源发展动力。二是坚持协调发展，优化国土空间开发格局。三是坚持绿色发展，推进国土资源节约和高效利用。四是坚持开放发展，拓展国土资源发展空间。五是坚持共享发展，积极维护群众资源权益。2016年是“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，国土资源工作责任重大，任务艰巨。今年全省国土资源工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照全国国土资源工作会议、省委十届七次全会要求，牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应新常态，坚持锐意改革，强化履职尽责，以创建国土资源节约集约示范省为统领，努力在严守耕地红线、保障科学用地需求、高效利用资源、服务精准脱贫、实施生态管矿、深化改革创新、建设法治国土等方面取得新成绩，为我省在中部地区率先建成小康社会提供强有力的国土资源保障。重点做好九个方面的工作。一是严防死守耕地红线和基本农田底线。二是千方百计保障稳增长用地需求。三是全面推进国土资源节约和高效利用。四是着力提高生态管矿和绿色开发水平。五是加强地质灾害防治和地质环境保护治理。六是全力以赴服务精准脱贫攻坚。七是大力推进法治国土建设。八是继续深化国土资源重点领域改革。九是不断夯实国土资源基础工作。

　　会议要求，要全面落实从严治党要求，切实提高履职担当能力。一要切实加强领导班子建设。事业要发展，班子是关键。一是要严守党的政治纪律和政治规矩。坚持绝对忠诚的政治品格，把守纪律、讲规矩作为政治底线，认真贯彻执行党的路线方针政策，时刻与党中央和省委保持高度一致。二是要以强烈的政治自觉抓好学习。认真学习党的十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步坚定理想信念，增强党性修养和纪律观念。认真学习相关法律法规，提高依法行政能力，做遵纪守法、廉洁用权的表率。三是要坚持民主集中制。严格遵守班子议事和决策机制，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，全部由党组集体研究决定，坚决杜绝“一言堂”。四是要配强领导班子。注重优化班子结构，调整充实年轻干部进班子。对任职时间超过规定要求的要进行交流调整。要加强与地方党委的沟通协调，拓宽干部选配渠道，推动跨系统跨地域的干部交流。二要坚持不懈抓好党风廉政建设。习近平总书记在中纪委十八届六中全会上指出，当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，这是对反腐败形势的总体研判。但必须清醒认识到，腐败问题仍然是全省国土资源系统面临的最大危险，我们必须增强反腐倡廉的紧迫性和自觉性，强化措施，正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设。一是要坚决落实主体责任，切实把从严治党重点向基层推进。坚持保障发展和反腐倡廉“力度统一论”，各级国土资源部门党组书记要把主体责任作为第一责任，把抓党建作为最大政绩，坚决落实管党治党的政治责任。要层层签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”，重点压实基层责任，着力查处发生在群众身边的腐败问题。二是要大力支持纪检组履行监督责任。积极配合驻厅纪检组强力推进党风廉政建设“两个责任双百分”考核等六项制度，适应派驻纪检监察机构改革需要。三是切实加强对“一把手”的监督。要通过完善集体决策机制、开展专项巡视、进行廉政谈话等措施加强对“关键少数”的管理和约束，规范“一把手”行政行为。四是要坚持纪在法前，动辄则咎，不断落实好“四种形态”。要尊崇党章，严格执行准则和条例，把纪律挺在法律前面，抓早抓小抓苗头，使纪律成为带电的“高压线”。要加大巡视和案件查处力度，重点查处“三个以后”和“三种人”问题，尽快消除腐败存量、遏制腐败增量。五是坚持长效机制建设，把权力关进制度笼子。重点抓好土地和矿业权出让、土地整治、地质灾害防治等涉及重要资源配置和项目安排的制度建设，堵塞漏洞，严格规范权力运行。三要持续深入推进作风建设。一是要持之以恒纠正“四风”。通过开展“三严三实”专题教育和履职尽责督促检查工作，作风明显好转，但防止“四风”问题反弹压力依然艰巨，个别单位仍然存在顶风违纪现象。作风建设永远在路上，要严格落实中央八项规定和省委六条意见，在抓长抓细抓常上下真功、见实效。要加大明察暗访和查处问责力度，对发现的问题，严肃追责问责，绝不搞下不为例、绝不搞法不责众。二是要扎实开展履职尽责督促检查“回头看”。对“三严三实”专题教育、履职尽责督促检查、电视问政、专项领域监督检查中发现的问题进行全面梳理，实行台账式管理、销号式整改、跟踪式督办，确保上级的部署要求执行到位，查找的突出问题整改到位，公开承诺的事项落实到位，以“回头看”传导压力，持续推进作风建设。三是深入抓好“三抓一促”活动。按照省直机关工委的要求，进一步加强机关党建工作，严肃党内政治生活，严厉整治为官不正、为官不为、为官乱为等问题，树立国土资源部门良好形象。四要全面加强党员干部能力建设。能否适应和引领新常态，把“十三五”时期国土资源各项工作落到实处，关键取决于党员干部的能力素质。一是扎实开展以基层为重点的“能力建设年”活动。按照国土资源部统一部署，尽快制定活动方案，以更新发展理念、严格依法行政、落实从严治党责任为重点，在全系统掀起能力建设的热潮，全面提升党员干部履职担当、善作善为的能力。二是要切实提高抓落实的能力。“一分布置、九分执行”，抓落实既是态度问题，更是能力问题。要紧紧围绕“十三五”规划，围绕厅党组提出的重点工作，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好落实，服务全省经济社会发展大局。三是要着力打造勇于担当的干部队伍。面对经济新常态、改革深水区，国土资源工作面临的挑战越来越多，对干部队伍的要求越来越高。要加强教育培训，坚持正确的选人用人导向，探索干部能上能下机制，努力打造忠诚、担当、干净的干部队伍。

      会议期间，各市（州）国土资源局主要负责人就贯彻落实工作报告精神进行了分组讨论。