解读我省《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》

  湖北日报讯 记者 陈熹 通讯员 曹巧红

昨日，省政府新闻办召开发布会，发布《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》（以下简称《意见》），提出实施“五大举措”，促进旅游投资和消费，即狠抓旅游公共服务设施提升，改善旅游消费环境；实施旅游投资促进措施，开辟旅游发展新空间；拓展旅游消费新领域，培育新的消费热点；实施旅游消费促进计划，新辟旅游消费市场；实施乡村旅游提升计划，促进旅游扶贫攻坚。

五大举措释放哪些积极信号？我们一起解读。

修路、建营地、改厕所

旅游公共服务更给力

根据《意见》要求，全省所有景区都将通达等级以上公路，其中4A级以上景区通达二级及以上公路。在此基础上，积极推进旅游风景道建设，到2020年打造5条以上示范旅游风景道。“十三五”期间，我省规划建设100个以上自驾车房车露营地；同时在公路沿线和景区建设适度规模的生态停车场，并配套建设和预留10%的充电基础设施。

在厕所革命方面，将建立政府统一领导、相关部门协作的旅游厕所工作推进机制，每年新建、改建一大批旅游厕所。

对于自驾游，将在重点旅游城市建设旅游集散中心，方便游客由城市扩散到周边旅游。将加强长途交通与城镇交通的无缝对接。

景区也将更“聪明”。《意见》提出，计划到2020年，全省4A级以上景区和智慧乡村旅游试点村镇实现免费网络、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。

重点投资七大领域

今后，我省将从重点发展观光型景区、旅游住宿设施、旅行社，延伸到更多的领域——

积极培育新型旅游区。打造武汉商贸休闲、三峡国际度假、神农架生态体验、武当·太极湖旅游度假、襄阳隆中文化休闲、清江生态民俗、荆州荆楚文化、大洪山生态休闲、咸宁温泉养生、大别山红色生态十大新型旅游区。

加快发展特色旅游商品。重点扶持一批旅游商品企业做大做强。推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓励开发具有荆楚文化特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型。

大力发展旅游装备制造业。将旅游装备制造纳入全省工业发展规划，大力发展内河游船、旅游房车、水上运动设施、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业，大力培育具有自主品牌的登山、滑雪、露营等各类户外用品。

大力发展长江游船产业。实施湖北游船产业发展规划，做大做强我省游船产业。加强武汉、宜昌游船母港和旅游节点港建设，并加强长江沿线旅游合作。

大力发展旅游文化产业。打造一批文化旅游核心景区，并鼓励创办旅游文化娱乐公司，建设旅游娱乐场所，制作旅游演艺节目。

积极发展“互联网+旅游”。推动“互联网+旅游”跨产业融合，支持旅游企业与金融机构合作进行互联网金融创新，打造在线旅游第三方支付平台。发行实名制湖北旅游卡和区域旅游卡。

加快建设旅游产业园区。着力建设国际旅游自由购物区、长江大型旅游港、国家旅游度假区、国家休闲旅游区、国家养老基地、文化旅游创意园区、旅游装备制造产业园、湖北“礼道”（旅游商品）产销基地、湖北“味道”（餐饮）体验园区、国家研学旅游基地等各类旅游产业园区。

发展乡村游的五大目标任务

《意见》再次强调发展乡村旅游的重要性，并明确今后发展乡村旅游的五大重点任务为：积极创建全域旅游示范、深入推进旅游强县名镇名村创建、加快建设乡村旅游景区和设施、培育一批乡村旅游“双创”基地、大力推进乡村旅游扶贫。

我省将创建一批国家和省级全域旅游示范区，并逐步推广，在县（市区）、乡（镇）层面率先实现从“景点旅游”向“全域旅游”的转变。鼓励投资商、乡村集体经济组织和专业合作社投资建设乡村主题公园、农耕文化园、乡村博物馆、休闲农庄等，鼓励农民开农家乐等。支持文化、艺术、科技等行业人员发挥专业优势和行业影响力，到农村进行创新创业；到2020年，全省建设一批乡村旅游“双创”示范基地，形成一批具有文化艺术特色的旅游创业就业示范乡村。

按照规划，“十三五”期间，全省将重点打造40个湖北旅游强县、100个旅游名镇、200个旅游名村；建设100家乡村旅游酒店、1000家乡村旅游民宿、10000家星级农家乐；计划100万农村贫困人口通过乡村旅游脱贫致富，在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山分别选择1-2个县（市区）、若干乡（镇）建设旅游扶贫脱贫示范区，对旅游条件较好的建档立卡贫困村实施整村扶持。

旅游开发纳入土地规划

旅游投资更有保障

在促进旅游投资方面，《意见》提出五条措施作为保障，包括建立重大旅游项目促进机制、逐年加大政府综合投入、拓展旅游企业融资渠道、保障旅游开发用地和优化旅游企业经营环境。

为保障旅游开发用地，我省将旅游开发纳入土地利用规划，在土地利用规划中落实重点旅游项目新增建设用地，在年度土地供应中保障旅游开发用地，优先保证纳入重点旅游项目建设、旅游扶贫示范区开发、旅游公共服务设施建设用地。并积极探索农地和林地流转用于旅游开发的政策措施，支持乡村旅游景区用地比照享受农业用地政策。

在优化旅游企业经营环境方面，将落实旅游星级饭店与一般工业企业用水、用电、用热同价政策。

鼓励2.5天休假，出行将更灵活

在刺激旅游消费方面，我省也提出了四大保障措施：落实优化休假制度，激发群众旅游消费需求；加强旅游市场监管，维护旅游市场经营秩序；加强旅游质量管理，提高旅游综合服务水平；加强旅游投诉处理，保障游客旅游消费权益。

这其中，最引人关注莫过于2.5天休假。《意见》提出，有条件的地方和企事业单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出休闲度假创造有利条件。

部门声音：

省发改委：“十三五”期间，将加强规划引导，力争更多旅游项目纳入国家和省级旅游基础设施建设专项规划，并按国家发改委投资额度，分步落实相关投资资金；加大资金投入，在“十二五”期间10亿元的基础上，力争“十三五”期间对旅游业发展的支持力度不减、投资额度不减。

省人社厅：错峰休假和鼓励弹性作息，属于鼓励性措施，而不是强制性规定。人社部门将一方面加强宣传引导；另一方面加强用人单位与劳动者协商的指导。使作息安排既保障职工休假权益，又保障用人单位正常的生产经营活动不受影响，指导各单位加强与现行基本工时制度、职工带薪年休假制度的衔接。

省交通运输厅：将把旅游交通建设纳入当地综合交通规划、指导编制旅游公路建设专项规划；积极配合相关部门在公路沿线设置旅游标志标牌，在公路沿线建设配套的旅游公共务服设施，方便游客出行。