履行监督职能 助推绿色发展 省人大常委会专题询问聚焦湖泊保护
湖北日报讯（记者翟兴波、杨康）昨日下午，省十二届人大常委会第十一次会议举行联组会议，对《湖北省湖泊保护条例》实施情况开展专题询问。省人大常委会党组书记、常务副主任李春明出席会议并讲话，副主任王玲主持会议。省人大常委会副主任田承忠、赵斌、周洪宇、王建鸣，秘书长乔余堂出席会议。
两个多小时里，在观看专题片后，省人大常委会委员栾丽娜、袁军晶、牛琳霞、张小菁、曹亦农、谭徽在、余景然、左雄中、预算工委委员胡清芬、省人大代表刘娟等分别提问，省发改委、省财政厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省旅游局等相关部门主要负责人到会听取意见并认真回答了询问，省政府分管副省长梁惠玲代表省政府发言。
梁惠玲在专题询问会上说，湖泊是湖北优势突出的重要战略资源，对全省经济社会发展具有不可替代的重要作用。这次省人大常委会针对湖泊保护进行执法检查和专题询问，既是对事关全省大局的战略问题的重视和关注，也是对政府加强湖泊保护管理的监督和促进，是对政府工作的帮助和支持。她表示，省政府及有关部门将尽快落实专题询问提出的意见和建议，坚持问题导向、明确目标责任、分解整改任务、限期整改到位，做到件件有着落、事事有回音。
李春明在专题询问会上讲话指出，江河湖泊是大地的“血脉”，湖泊水库是陆地上的“珍珠”。湖北是“千湖之省”、生态大省，有着世界知名的大江大湖大库，湖泊保护是人民群众关心的热点问题。组织开展对湖泊保护工作的专题询问，是省人大常委会今年监督工作的重点之一。这既是对社会关切的积极回应，也是省人大常委会履行监督职能的责任担当。
李春明强调，加强湖泊保护，是生态建设和绿色发展的题中之义，是事关湖北发展和人民福祉的长远大计。当前，我省湖泊保护工作取得了初步成效，但是对照《湖北省湖泊保护条例》规定的“保面积、保水质、保功能、保生态、保可持续利用”的目标来看，我省生态建设刻不容缓，湖泊保护任重道远。他要求以这次执法检查和专题询问为契机，政府及相关部门认真抓好整改落实，人大常委会及相关工作机构及时开展跟踪监督，依照法律法规推进湖泊保护工作，千方百计保护好我省水生态环境。
千湖之省，何日重现碧波荡漾？
——填湖现象缘何屡禁不止？围栏养殖为啥一再反弹？九部门就湖泊保护接受省人大常委会专题询问
图为：昨日，来自基层的省人大代表刘娟进行询问。（记者张朋 摄）
湖北日报讯 记者翟兴波 杨康 通讯员朱博 实习生江松育
湖北因湖得名，依湖而生，与湖同兴。湖泊保护，事关湖北发展和人民福祉。昨日下午，省十二届人大常委会第十一次会议举行联组会议，就《湖北省湖泊保护条例》实施情况进行专题询问。
“《条例》施行两年来，部分湖泊水质污染仍然比较严重,甚至有恶化的趋势。请问环保厅长，下一步将采取哪些措施改善水质?”“南湖常常有人晚上偷偷摸摸填，是否有人管？”——个个重大而尖锐的提问，抛给了9个部门的负责人。
这是一场不留情面的对话。10位省人大常委会组成人员、专工委成员及省人大代表泼辣发问。答问人虚心坦诚，直面问题，一一回应。
围栏养殖触目惊心
围栏围垦养殖，是我省几乎所有大湖普遍存在的问题。长湖现有水域面积21万亩，目前围网、围栏养殖面积达10万亩，几乎一半湖面被围网围栏占据。而斧头湖、西凉湖的围栏养殖面积，更是达到了60%至80%，放眼看去尽是竹竿和渔网。“《条例》明确规定禁止在湖泊水域围网围栏养殖，但在执法检查中却发现这一问题触目惊心。请问农业厅如何解决？”栾丽娜委员首先发问。
现场回应
“湖泊围网面积大，投肥养殖、珍珠养殖现象普遍存在，农业部门责无旁贷。”省农业厅厅长戴贵洲说，农业部门对此高度重视，全省各大湖泊拆围已经启动，正稳步推进，目前已经拆除35万亩。梁子湖从2006年起已分批拆除了5万多亩；斧头湖拆围摸底调查已完成，正在编制拆围方案；长湖拆围也已启动。“我们还将编制新一轮渔业发展规划，实现渔业发展不与粮争地，不与人争水。把水域划为养殖区和增殖区，把湖泊都纳入增殖区范围，坚决取缔围栏养殖，实行生态养殖。”戴贵洲说，“对于天然水域珍珠的养殖，我们一直采取零容忍。欢迎社会各界举报，我们将坚决严厉打击。”
渔民上岸何以为生
渔民安置决定拆围的效果以及能否巩固拆围成果。离开生活了几十年的湖面暂时上岸，若没有其他途径维持生计，仍然会重返湖泊，重操旧业。湖泊保护便会陷入拆围——反弹——再拆——再反弹的怪圈。洪湖作为我省第一大湖泊，在今年的执法检查中就发现围栏养殖情况有所反弹。“引导退渔还湖的渔民转变生产方式，我省采取了哪些措施？”袁军晶、牛琳霞委员对此十分关心。
现场回应
“为什么一松懈就反弹？我认为原因有三方面：渔民生计不保、管理体制不顺、工作经费不足。”省林业厅厅长刘新池回答。“渔民岸上无房子、无田地、无就业。不解决生计问题，要他离开祖祖辈辈的‘以船为家、以渔为生’的生活方式、生产方式，比较困难。”刘新池表示，只要决心大、力度大，综合施政施策，屡禁不止的问题可以解决。他介绍，作为林业部门，要开展生态移民，解决住有所居、耕有其田的问题；发展湿地经济，解决就业问题；还要积极争取生态补偿。
省发改委主任李乐成也表示，未来要强化主体责任，联合各部门把中央预算资金和省预算资金用到位，使其真正成为惠民工程；全力做好养老、教育、社保等工作。
填湖现象屡禁不止
近年来，我省100亩以上的湖泊由上世纪80年代的1332个减少到如今的755个。洪湖从上世纪50年代的760平方公里锐减到现在的308平方公里。孝感三湖流域湖面缩小了46.8%，汈汊湖水面更是连续萎缩得惊人。“我每天从武汉南湖边经过，发觉他们常利用晚上偷偷摸摸填湖。王忠法厅长，作为省湖泊局的局长和湖泊保护联席会议办公室主任，你打算下一步如何处理？”曹亦农委员犀利发问。
现场回应
“湖泊治理保护工作任务艰巨，要加强湖泊保护首先要把行政首长负责制落到实处。”省水利厅厅长王忠法表示，目前的目标考核制度有形同虚设的意味，“所谓落到实处，就是考核要有权重，要和干部晋升挂钩。”
王忠法认为，在湖泊治理具体实践中，各部门之间仍然存在协调不力、推诿扯皮的现象。下一步，水利厅将进一步加强协调，形成合力，真正发挥好联席会议作用。“除此之外，我们还要善用北斗卫星导航系统，通过卫星查看到哪个地方的湖泊填了，及时发现、及时制止。提高违法成本，发现一起、查处一起，绝对不手软。曹委员提出南湖被填一事，我会后就责成武汉市水利局查处，并将有关情况书面报告人大常委会。”王忠法说。
农业面源污染危害极大
有群众反映，在荆门沙洋长湖刘岭闸和鲁店闸附近湖泊水域存在投肥养殖的情况。实际上，近年来，不规范使用化肥、农药以及畜禽养殖等情况在我省农业生产中十分普遍，给湖泊水质带来极大污染。“省农业厅将采取什么措施指导湖泊流域内的农业生产者、经营者科学合理地使用化肥，严管畜禽养殖污水排放？”谭徽在委员问。
现场回应
“农业面源污染主要来自种植业、养殖业和外来水生植物入侵。据统计，目前所施的肥料实际上利用率还不到三成，有七成多都流失到湖泊、沟渠、塘堰中，农药也是如此。我省每年出栏生猪有4000多万头，家禽有5亿多只，牲畜排放量大，环境承受力有限。此外，水华生、水葫芦等外来生物也在破坏农业的生态环境。”省农业厅厅长戴贵洲说，针对面源污染，农业厅下发了《关于湖泊周边地区农畜面源污染防治工作的通知》。
“但以上措施只能治标，不能治本。”戴贵洲说，要从根本上解决这一问题，必须大力发展现代种植业，推广节约型、循环型农业，推广测土配方，根据土质按需施肥，发展绿色防虫技术，并下大力气规范畜禽养殖，禁止在湖区围网养鱼，禁止养珍珠，加强面源污染监控监测和预警防控。