省交通厅行政审批制度改革提升服务质量和服务效率
29.05.2014 15:01
本文来源: 人民政府
在省交通厅政务服务大厅，一面锦旗就是一个动人的小故事。
所有故事的缘起，是省交通厅正在掀起的一场深刻自我革命——行政审批制度改革。
杜绝“体外循环”，
晒晒更健康
“嘀嘀——”15日，省客集团运输经营部杨铁强的手机短信提示音响起。“请来领取汉口火车站至鄂州的客运班线经营许可证。”跃入眼帘的这行提示，让他顿觉轻松。
几天前，他通过省交通厅网上审批平台提出申请、递交材料。
一没找关系，二没送红包，甚至都没跟工作人员见面，许可证顺利通过。
办理班线许可证，曾是杨铁强的心病。在省市交通部门间来来回回跑几趟不说，再加上公示、审核的时间，一个证至少要三五个月才能拿到手。“有时为了赶时间，要么花钱找‘兔子’代办，要么自己上下打点关系。”他坦言。
如何破除杨铁强们的心病？
有人建议，所有信息网上公开，让每一个环节都置于阳光之下，合不合理，大家来点评。
网上一晒，哪还有自由裁量的空间？
对此，个别权力部门感觉“不适应”。“不适应就换人，改革就是啃硬骨头！”在省交通厅党组坚定推动下，该厅将原来分布在1厅5局8个办事部门的省级行政审批，集中到省厅一个窗口办理，将原来的17项省级行政审批精简到11项，并建立网上审批平台。“行政审批改革已进入深水期、攻坚期，改革就要改彻底。晒流程，就要晒个清楚明白，晒个干净硬朗。要简政放权，杜绝权力寻租的机会与土壤，杜绝明减暗不减、明放暗不放。”省交通厅厅长尤习贵说。
厅领导服务不到位，
也亮出“红黄牌”
4月4日，省交通厅网上审批平台收到一份涉路施工许可事项。
因工程大、事项复杂，审批要走9个环节。
4月23日，网上流程走到省交通厅某二级单位时，系统自动亮出“黄牌”警告。“按规定，在这一流程要在3个工作日内完成。第二天零点时，系统自动提醒。”省交通厅审批办主任徐海洋说。
5月4日，系统竟毫不客气地亮起“红牌”。
经查，审批已进入倒数第二个环节“厅领导决定”。因领导出差，来不及签审，系统自动预警。
为何对超出时限的厅领导也不留情面？
徐海洋解释，红黄牌预警是网上审批平台的一项基本制度，对参与审查审批的部门、人员严格限定办理时限，超出时限的由厅纪检监察部门下达督办通知。
为限定办结时间，该厅动了真格。
以涉路施工活动许可为例，相关法律法规规定，应当在正式受理后20个工作日内完成，需要申请材料补正、专家评审等特别程序的，时间不计算在20个工作日内。但法律对于特别程序的时限并无限定。
如此，短则几个月，长则一两年，申请人苦不堪言。
现在，平台设定“特别程序”总时限不得超过60个工作日。承诺件由法定的20个工作日，压缩为14个工作日，并建立“审办分离”等监督约束机制。
“标准化规范化，提升服务质量和服务效率，红黄牌警示，还民以知情权，更还民以监督权。”副厅长唐元说。
心里装着老百姓，
再难再急有办法
“前几个月，我天天泡在省交通厅。”说这话的是广州广重物流有限公司员工胡彦青。
该公司共有40台6轴半挂车，承运港珠澳大桥的钢构件。其钢构件装车后，均超长超宽。
根据法律法规，每台车上路前都须办理普通公路通行证和高速公路通行证两个证，每张证有效期5天。“往返湖北和广东一次需要4天，这相当于，40台车每往返一趟，就要办80张证。”胡彦青苦不堪言，只能天天出现在省交通厅，循环办理通行证。
如何破解胡彦青的难题？
考虑到港珠澳大桥工期紧张、路线固定等因素，省交通厅特事特办，将证件有效期延长至3个月，二证合一。“现在每三个月才用来一次，节省时间、提高效率。”胡彦青一身轻松。
服务百姓，这样的故事还不少。
去年，省交通厅下放“船员适任证书”审批权，授权宜昌、荆州、黄冈3个市州港航海事部门发放这一证书。此举让船员们可就近办理，再不用大老远跑武汉来办。
一年365天，省交通行政服务大厅全年无休。“工作人员自己累一点，也要让办事百姓感觉方便一点。”徐海洋说。
对此，武汉理工大教授陈宗泽评价：“做好行政审批，就是为民务实清廉的落地。”
“行政审批制度改革的核心是转变政府职能，更好发挥市场作用。对交通部门来说，是革自己的命。”省交通厅改革办主任王阳红说。（周芳 赵峰 石斌 雍维薇 高斌）
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29.05.2014 15:01
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