湖北日报报道：监利现代农业改革创新示范全国
26.05.2015 11:51
本文来源: 农业厅
图为:机插秧比武
图为:土地整理建设成果
图为:工厂化集中育秧全自动流水生产线
图为:荆州市机插秧推进会在监利举行
图为:巨象农业蔬菜生产全产业链基地
图为:育秧工厂正起秧为农户抢插秧苗
图为:监利县尚禾农业生产基地
监利是全国产粮大县、油菜大县、畜牧大县、水产大县、平原林业示范县。有“湖北粮食第一县”、“全国水稻第一县”美誉。是全国水稻高产创建整建制推进试点县，国家农业产业化示范基地，国家农产品加工示范基地，全国基本农田保护区发祥地，连续多年获得全国粮食生产先进县标兵称号。2013年5月，被农业部、财政部等六部门评定为全国21家现代农业改革与建设试点之一。
该县以体制机制改革创新为动力，以加快转变农业发展方式为主线，以稳定发展粮食生产为重点，以农业增效、农民增收为目标，充分发挥国家现代农业示范区先行先试作用，通过综合运用财政、金融、社会等资金，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型经营主体，建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业生产经营体系，探索现代农业发展新模式，正实现从“传统农业大县”向“现代农业强县”迈进。
围绕农业发展方式创新 打造全产业链条
着力打造水稻、蔬菜两条完整产业链，全面激活现代农业发展，推进农村一二三产业融合。以育秧工厂为依托，发展水稻育秧、农资供应、代耕代整、测土配肥、统防统治、订单烘储、加工营销、基地建设、蔬菜生产、农民培训、休闲娱乐等服务。全县43家育秧工厂，围绕产前服务，发展农资连锁门店近100家；围绕产中服务，发展测土配肥站10家、统防统治专业队32家、农机综合服务组织43家；围绕产后服务，发展烘干工厂10家，并着力打造团购团销、网购网销、连锁直销等新平台。
抓育秧工厂发展。按照区域合理布局，每年发展10家左右。按全产业链要求，以补短板为重点，发展集中育秧、测土配肥、统防统治和烘干储存，全面打造从种子到餐桌的全产业链。重点打造福娃福天下、尺八尚禾、毛市昊天、程集金草帽等四家育秧工厂。同时，对全县育秧工厂实行分等、定级、评星，实施差异化管理。
抓农资连锁配套。以总社为依托，开展育秧工厂农资团购。以育秧工厂农资供应为突破口，实行农资连锁供应，提高品种统一率和优质率。加大测土配肥推行力度，以减少化肥用量，保护耕地质量为目标，每年新增配肥工厂5家左右。大力开展农资门店标准化建设，打造统一的农资供应门店，杜绝违禁农资的使用，提高农产品安全标准。
抓粮食订单烘储。大力发展烘储工厂，为农民提供烘储服务，每年新增5家左右。大力发展订单烘储业务，推行订单收购、烘干储存服务，按照边收边烘边销、代收代烘代储、自收自烘自销等三种模式经营，最大限度减少粮食损耗，保护农民利益，进一步延长产业链条，发展适应市场需求的多元化粮食加工业务。
抓品牌创建与营销。运用好荆江鸭、监利猪、监利大米、监利黄鳝、监利河蟹等农产品地理标志和商标，创建各种特色品牌。推进电商与农业结合，把农产品电子商务平台建设作为“十三五”规划重大项目来抓，推动农产品直销、网销、团销、连锁销售等经营新模式。
抓农业科技应用。开展农业新品种、新技术、新农药、新机具、新模式的应用与推广。开展无土育秧技术攻关，采取不同比例基质育秧试验。开展晚稻品种攻关，突破晚稻机插秧瓶颈，推动晚稻集中育秧。开展实用技术攻关，鼓励民间技术能手对现行的机械进行改装改造，提高使用效率和效果。抓好素质提高，重点抓好职业农民培训颁证，逐步实现凭证上岗，持证服务。
抓发展网络打造。以转变发展理念为前提，重点促进各主体之间互联、互通、互利、互助、合作、共赢，落实了“总社+分社+联社+合作社”的网络架构，打造了“企业+合作社+大户（农场主）+基地”和“企业+基地+农工”等多种形式的网络发展模式。
围绕农村经营方式创新 开展适度规模经营
全力培育多元主体。以政策为引领，大力培育社会主体。以市场为导向，大力培育市场主体。以育秧工厂发展为依托，大力培育服务主体。以土地多元经营为重点，大力培育生产主体。以龙头企业为骨干，大力培育加工营销主体。通过培育新型主体，既带动了土地多元化规模经营，又促进了农业社会化服务。全县共发展合作总社2家，分社8家，联合社40多家，专业合作社684家；家庭农场达到3800家，大户近4000家，农业龙头企业达到376家。
抓好土地平台建设。在二轮延包确权确地颁证基础上，建立村有土地流转信息平台，乡（镇）有土地流转交易平台，县有土地仲裁机构的三级土地流转服务体系。
推动适度规模经营。鼓励土地流转，重点抓好土地以实物或现金为手段的土地市场化流转。鼓励土地入股经营，引导农民以土地入股的方式加入合作社，开展入股经营，实行利益分红。鼓励成片打包服务，对水稻生产的各个环节实现一次性打包，由合作社提供一条龙服务。同时，围绕土地多元经营，推行了“全程式”、“选项式”、“订单式”等多种服务形式。全县规模经营面积达到130万亩，占比50%，其中土地市场化流转面达到50万亩，农民对手流转55万亩，农民以土地与合作社或企业入股分红经营10万亩，合作社为农民全程成片打包服务15万亩。
支持社会化服务。发挥政策杠杆作用，县财政每年拿出1000万元，确定了以集中育秧、病虫害统防统治、测土配方施肥、粮食烘干储存等为重点内容，购买社会化服务，引导社会服务主体补齐粮食生产过程中的关键服务短板。县政府成立项目整合领导小组，整合了除“四保”资金以外的所有涉农项目资金。对企业、合作社、家庭农场和种植大户流转土地1000亩以上的，政府实行项目跟进，解决以水电路为主的基本生产条件，并行文落实了项目跟着新型主体走、项目跟着土地流转走、项目跟着规模经营走，形成了项目运行新机制。农业支持政策创新，既有效化解了涉农项目碎片化等问题，提高了项目资金效益，又吸引了社会资金投入。
抓好生产基地建设。抓好部、省级高产创建，利用高产创建项目，落实要素集成和技术集成，打造30片以上高标准示范园。抓好优质稻基地建设。以育秧工厂为依托，以“五统一”为手段，以连片5000亩以上为标准，打造优质稻生产基地。抓好特色生产基地建设。以福娃为龙头，以连片500亩为标准，打造再生稻、虾稻共生等特色生产基地；以“一带三廊四大板块”为主线，打造小龙虾、河蟹、黄鳝、全雄黄颡鱼特色水产养殖基地；以温氏、鸿翔为龙头，打造生猪、肉禽、禽蛋等特色畜牧养殖基地，推动农业生产逐步走向基地化。
促进金融支农创新。县政府成立农业担保公司（丰利公司），落实了投资平台（邮储银行），注入了1000万元财政担保资金。受县委、县政府委托，县农业局与县人民银行签订了金融战略合作协议，与邮储银行签订了具体合作方案，政府注资担保与投资平台贷款按1：15撬动金融资本，落实了金融支农贷款风险由政府、邮储银行、保险公司按2:3:5的风险共担机制，2014年邮储银行共投放金融支农资金1.2亿元，其中授信合作联社28家，创新合同质押等金融品种5个，开展农银对接5次，并简化完善了贷款程序，延长了贷款周期，有效缓解了新型农业生产经营主体融资难、融资贵等问题，助力新型主体健康发展。推进农业贷款方式创新。贴息政策扶持以合作社为主的粮食生产经营新型主体。政府每年安排500万元额度的贴息贷款，专项支持以工厂化集中育秧为主的专业合作社，发展全产业链服务；注入6800万元竞争性分配贴息贷款资金给福娃集团等龙头企业用于粮食收购及粮食产业的发展。推进农业保险创新。去年，从现代农业改革与建设试点政策资金中拿出150万元，大力支持中国财保监利分公司为育秧工厂等农村新型经营主体创新保险品种，承担生产经营风险。实施了种子附加、水稻秧苗、农业机械、农业设施保险，并为育秧公司员工购买了人身伤害险，保额达到7157万元，为8家育秧公司提供60万元的理赔资金。
围绕农民利益联结机制创新 推进产业融合
着力打造带动“四化同步”发展的“福娃模式”，龙头企业和合作社落实优质水稻订单加价收购面积160万亩，增加农民收入3亿多元，安置农民工就业3000多人，入住福娃小区近1000户。
推进农业产业的融合。育秧工厂发展，推动农机与农艺的融合，通过大棚设施综合利用，实现种植业内水稻产业和蔬菜产业的融合，农村能源小沼工程配套，带动畜牧养殖业和水产养殖业的融合。
推进一二三产业的融合。水稻、蔬菜全产业链打造，实现产加销一条龙、产学研一体化。由国家级农业产业化重点龙头企业牵头组建总社，按区域组建分社，按行业组建联社，实现了一二三产业齐头并进，融合发展。
推进“四化同步”发展。政策给力，金融部门、收储机构、农业企业、专业合作社、家庭农场主、种养大户和农户共同参与，实行生产、服务、加工、营销、金融、保险、收储等多方对接，最大限度整合和配置资源，最大限度探索模式，最大限度形成机制与活力。实现新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化之间的互促互进，互利共赢，同步发展。
推进利益联结机制的形成。通过发展合作社，把龙业企业和农民紧密联系起来，通过流转土地、入股经营、打包服务、订单收购等多种方式降低农业生产成本，增加农民收入，形成了很好的利益共享机制。
在推进工业化、城市化和城乡经济一体化的大背景下，监利将自身的优势和农业发展特点，实行产业化和开放型现代农业经营模式，围绕水稻、水产、畜牧和林业四大产业，遵循做大、做强、做优、做响的准则，龙头企业、农民专业合作组织和农户建立利益共同体，开展生产、加工、销售一体化经营，逐渐构建现代农业产业体系。未来将围绕新型主体培育、全产业链打造、土地多元化规模经营、金融支农创新、集团式经营、产业深度融合、农业可持续发展等七大抓手，推动监利的农业优势产业进一步提升，农产品加工业进一步发展，新型经营主体进一步壮大，农业装备条件进一步改善，农业科技水平进一步提高，农村发展活力进一步增强。
统筹：监利县委宣传部 监利县新农办 监利县农业局
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26.05.2015 11:51