让优质教育走进寻常百姓家——武汉市江岸区探索和谐教育之路

　　长期以来，基础教育普遍存在资源配置不均衡；重智轻德，重知轻能，忽视体美劳；重课内轻课外，重学校教育轻家庭社会教育等不和谐问题。针对这些问题，湖北省武汉市江岸区启动“和谐发展教育改革实验”，并于2018年与教育部教育发展研究中心签署共建教育现代化实验区协议，走出了一条推进和谐教育的探索之路。

　　江岸区名校众多、师资雄厚，是教育大区，也是教育强区，近年来，获得了“全国教育改革先进实验区”“全国社区教育实验区”等荣誉称号。今年，江岸区实施“质量提升一号”“现代化实验区建设”等六大工程，重点破解教育优质均衡发展、教师队伍活力激发、教育满意度创优等难题。

让每一个孩子上好学

　　无论是城市还是农村，家长一个强烈的愿望就是让孩子上好学。“不放弃每一所学校、不放弃每一个学生，这是江岸的承诺。”江岸区教育局党委书记、局长张念强说，“对症下药，实施以学区共进、品牌共生、人资共享等为主要内容的策略，让优质教育走进寻常百姓家。”

　　“学区共进”从2015年开始筹划，主要解决好学校越来越好而差学校不受关注的问题。江岸区结合区域规划将全区划分为三大学区、六小学区，推动学区内教师、课程、科研、信息等资源由“优质高地”向“发展中凹地”输出，缩小了普校和名校之间的差距。江岸区七一长春学区负责人说：“我们出台《学区优质教育资源共享制度》保驾护航，共享优质硬件资源和精品课程，使各学校成为发展共同体。”

　　“品牌共生”让名校数量迅速增加，变一枝独秀为满园春色，把名校的优质资源输送到全区，孵化出了“育才系列”“汉铁系列”“实验系列”等品牌。

　　以前有些片区长期没有优质学校，很多家长想方设法把孩子送到其他片区借读。通过品牌补白，家长不用每天奔波送孩子上下学。2016年9月，武汉二初在岱山增设新校区，填补了岱山片区没有优质初中的空白。

　　家长选择名校主要看重的是名校长和名教师。江岸区建立“人资共享”机制，一方面打造“六名工程”，名校长、名教师、名课堂、名课程、名校发展和名学校家庭社会合力育人共同体工程；另一方面通过骨干教师轮岗交流等方式，让名校长和名教师在学区内击鼓传花。普校和名校之分逐步淡化，江岸区小学实现了100%免试就近入学。

消痛点、攻难点、拨亮点

　　“我校资深教师多，平均年龄42岁，有资格无岗位的现象很突出，优秀年轻老师跳槽很频繁。”鄱阳街小学校长纪红说，“解决了长期积压的评聘矛盾，教师才能安定下来。”

　　“教师利益固化是痛点，教师收入分配不公是难点，教师荣誉机制是亮点，这是对全区106家直属单位和72所中小学进行全面调研得出的结论。”江岸区教育局教育督导室副主任杨波介绍，“围绕消痛点、攻难点、拨亮点，在系统内创造性地实施动态聘用管理改革，教师更能静下心来研究教学。”

　　破解痛点，重点解决“能上不能下”的难题。2018年，江岸区将常设空岗、特设岗和调节性岗“三岗合一”，激活了教师专业发展。“现在上升通道打开了，我正在积极备战高级专技岗位竞聘。”鄱阳街小学教师张芸认为新政策带来了新希望。

　　突破难点，针对的是少数教师请假频发、挑岗选事等现象。江岸区实施“出工、出力、出成绩”的三出分配机制，终于啃掉了“干与不干一个样、干好干坏差不多”的硬骨头。

　　放大亮点，关键是让教师有荣誉感和幸福感。江岸区着力打造“责信德育”品牌，开展“教育楷模”“教学质量能手”“师德建设十佳标兵”等评选表彰活动。

　　实施评聘考核新机制以来，“唯分数”“唯升学”的顽瘴痼疾明显缓解。江岸区还适时推出“校园品质提档工程”，培育质量示范学校，全区形成了“一校一品”格局。

建立四位一体联合育人机制

　　“过去学校、社会和家庭教育是分离的，对孩子的培养不在一个方向上，家长和学校之间缺乏沟通。”江岸区教育局副局长陈刚这样谈以前的教育生态。

　　为此，江岸区率先提出“社区、学校、家庭、辖区单位”四位一体的联合育人机制，要求全区中小学校与所在社区形成结对关系，建立实践课堂。今年以来已有65所中小学校签约结对，100%参与了社区活动，参与次数达129次。

　　三眼桥小学是武汉市最早向进城务工人员子女开放的公办学校，2013年就与花桥街携手成立了“社区志愿辅导行教师服务队”。6年来社区志愿辅导班“大家庭”日趋壮大：学校从三眼桥1所，增加到三眼桥、花桥、蔡家田3所；志愿辅导老师从15名增加到64名；服务人次超过两万。

　　江岸区把家长定位为高素质的教育合伙人，督促学校全面开设“家长学校”“父母学堂”。育才实验小学老师蔡晓瑜说：“我们制作的《入学第一课成长手册》，帮助家长消除入学焦虑。”武汉汉铁初中设立“家长智慧学堂”，家长评价：“学校多次邀请心理专家、知名教授进行培训指导，帮助我们找到了教育孩子的更好方法。”

　　面对“教育质量好还是不好，究竟谁来评价”的疑问，江岸区率先引入家长质询会、社会督导等方式，将评的权力交给社会。在家长质询会上，家长提出学校环境、课程体系、交通安全等问题，学校拿出整改方案并限期向家长回复。长春街小学原来有两个校区，办学条件“一个天上，一个地下”，督学在家长代表的参与下制定了《整改清单》，帮助学校整改，极大改善了永清校区的办学条件。

　　 （本报记者  夏静  本报通讯员  魏海勇）