广东省法制办会同高级法院联合印发2013年度行政复议和行政诉讼“白皮书”

        今年6月，广东省法制办会同广东省高级人民法院联合印发《2013年度广东省行政复议和行政诉讼情况报告》。这是继2012年、2013年之后，广东省法制办与广东省高级人民法院再次就我省年度行政复议和行政诉讼情况印发“白皮书”。

　　“白皮书”显示，2013年广东省共收到行政复议申请17408件，数量居全国之首； 行政诉讼一审案件数量9079宗，居全国第四位。二者均比去年呈现较大幅度增长。从类型上看，行政复议案件主要涉及行政处罚、政府信息公开、行政确认等方 面纠纷，其中政府信息公开类案件较去年增长近4倍；行政诉讼案件主要涉及行政给付、行政赔偿、行政处罚等方面纠纷。从地区分布情况看，珠三角地区行政复议 案件数量占全省案件的88.0%，行政诉讼一审案件数量占全省案件的76.9%，基本延续了往年地区分布的基本格局。从案件结果看，行政复议结案 16286件，决定维持9463件，纠正1152件，和解3357件；行政诉讼结案8621件，败诉893件，和解2090件。

　　“白皮书”指出，当前广东省各级行政机关带头守法、严格执法、尊重司法的意识日益增 强，并采取了有效措施提升法治政府建设水平，但在行政执法和应诉工作中仍存在不少问题亟待改进。（1）省直各行政机关、中央驻粤行政机关主要存在未能充分 发挥市场在资源配置上的决定性作用和推进简政放权改革、履行法定监督管理职责意识较淡薄、行政机关负责人出庭应诉工作仍未取得“零突破”、对法制工作机构 在依法行政工作中的重要性欠缺认识等问题；（2）各市（县区）人民政府主要存在经济社会建设中重行政效率、轻法律程序、在调处山林土地权属纠纷及收回国有 土地使用权等自然资源行政行为中存在“与民争利”现象、未依法办事引发新的“历史遗留问题”、诚信执法与应诉意识不强、对法院司法裁判不够尊重等问题； （3）市（县区）直属行政机关、乡镇人民政府主要存在疏于日常监管、习惯于运动式执法、保障行政执法相对人知情权申辩权不力、不讲诚信、未做好遵守法律表 率、违反过罚相适应原则、执法扰民等问题。

　　“白皮书”还通过具体案例对目前广东省社会公众尤其是行政相对人对行政机关依法行政的 主要关切作了整理和归纳。（1）山林土地确权方面的主要关切在于：依法及时受理确权申请；认真调查取证，公正裁决；提高裁决效率；角色中立，正确行使裁决 权；（2）土地及房屋征收方面的主要关切在于：征收程序更加公开、透明、完整；征收补偿更加合理、及时、到位；对被征收对象的后续保障更加充分；上级机关 对违法征收行为加强监管；（3）食品药品安全等民生领域方面的主要关切在于：及时受理投诉、依法立案查处；切实履行职责，依法从严查处假冒伪劣产品； （4）医患纠纷方面的主要关切在于国家层面尽快建立健全能够赢得医患双方信任的纠纷化解机制，维护社会稳定；（5）环保执法方面的主要关切在于：执法机关 遵守职权法定原则；执法机关作出的处罚结果合法合理；执法机关尊重历史，避免生硬执法，妥善处理环境整治清拆的后续补偿工作；（6）行政处罚方面的主要关 切在于：查明事实，分清责任；定性准确，准确适用法律；合理考虑从轻因素，避免动辄顶格处罚；遵守法定程序。（7）行政审批方面的主要关切在于：提高审批 效率；审慎负责地把关申请条件，正确作出审批决定，避免第三方权益受损；认真遵守程序规定，查清相关事实。（8）政府信息公开方面的主要关切在于：行政机 关能够及时、主动地履行信息公开职责；准确答复信息公开申请；按申请人要求的形式提供信息；（9）救济程序方面的主要关切在于：行政机关以法治思维和方式 处理行政争议，依法立案受理相关诉求，消除“立案难”的人为障碍；法定救济程序能够更有效、实质性地化解行政争议，避免程序空转；行政复议决定和行政诉讼 裁判能够得到充分完整的执行。（摘自国法办网站）