电子商务法草案有望年底成型 税收议题或搁置

5月12日，《经济参考报》记者从知情人士处获悉，电子商务法立法进展顺利，有望在今年年底完成草案的起草工作，形成针对电子商务领域系统的法律法规。据介绍，正在起草中的《电子商务法》（草案）涉及电子商务监管体系、电子商务市场准入与退出、数据电文和电子合同、电子支付、知识产权保护、消费者权益保护、争端解决机制、网络安全和跨境电商等内容。一旦草案完成，将征求各部门、地方、电商企业、协会、专家等意见，在2016年6月前，提交全国人大财经委全体会议讨论。

上述知情人士还透露，此前草案起草组对备受关注的电子商务税收问题进行了专项调研。近期，相关部门还赴浙江、广东等地，就电子商务税收问题征求电商企业意见。不过，该人士向《经济参考报》记者介绍称，目前电子商务税收是一个复杂的问题，特别是“是否需要向小微电商和个人卖家强制征税”等问题在行业内一直存在较大分歧，因此详细的税收监管办法，以及税收要求是否会被最终写入《电子商务法》目前还不得而知。

该人士表示，税收议题可能会被暂时搁置，但这并不表示不去解决电子商务税收问题。“起草组此前已经就这一问题进行了充分调研，并且和税务部门进行过磋商。从目前行业发展来看，征税可能会对小微电商和个人电商的发展造成一定影响。因此，在税收问题上应该充分考虑目前国内整个行业的实际情况。”该人士说。

事实上，近期国税总局的表态，也印证了上述人士的判断。5月5日，国税总局出台《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，要求各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和纳税检查。同时还要求，“对处在起步阶段、规模不大但发展前途广阔、有利于大众创业、万众创新的新经济形态，要严格落实好减半征收企业所得税、暂免征收增值税和营业税等税收扶持政策，坚决杜绝违规收税现象”。这一意见一经公布，立刻被多数中小电商解读为，税务部门暂缓向电商征税。

从2014年10月起，国家进一步加大对小微企业的税收支持力度，自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额3万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额3万元以下的营业税纳税人，免征营业税。也就是说，年销售额不超过36万元的网店，都能够享受到这一优惠政策。

不过多数接受《经济参考报》记者采访的电商企业认为，尽管电商税收问题可能会被暂时搁置，但从行业发展情况看，随着配套法规逐步完善，对电商进行全面征税将是大势所趋。