全国两会记者会上环保部部长陈吉宁提出铁腕治理环境污染
今年两会上，生态环保问题持续成为代表委员的热议焦点，铁腕治理环境污染这一民生之患、民心之痛，让老百姓切切实实感受到环境好转的成果，成为会内会外强烈的呼声和共识。
全国人大代表、环保部部长陈吉宁7日在两会新闻发布会上说：今年是新环保法实施年，一个好的法律不能成“纸老虎”，要让它成为钢牙利齿，关键在落实。
“长牙齿”的法律
遭遇“执行难”困境
“小马难拉大车”、“违法成本低难扭转”、“身处GDP和环保夹缝”……两会上，代表委员认为，新环保法自今年1月1日实施以来，虽取得了重要进展，但仍面临“执行难”的困境。
违法成本低难扭转，按日计罚震慑力仍不足。继“两高”出台解释、新环保法生效以来，按日计罚、对企业负责人人身的处罚等规定，使违法成本有所增加。然而，有地方环保部门认为新环保法虽规定按日计罚，但钱还是罚得少，在企业可接受范围内的商业成本内，没能从根本上解决“违法成本低”问题。
小马难拉大车，缺人、缺装备、缺执法能力。队伍老、专业性差、人员编制少、队伍小已是中国环保执法部门的多年顽疾。全国多地市区级环境监测大队只有五六名队员、县级队员通常只有2至3人，却要负责数千家企业。还有的企业采取白天正常生产、晚上违规排放，与执法人员打“游击战”等办法逃避监管。新环保法虽被称为“长了牙齿的法律”，环保部门却广泛面临人手有限、执法装备差等难题，难以满足执法需求。
地方保护伞作祟，部分地方政府难下决心关停排污企业。据了解，西部一些国家扶贫开发工作重点县财政收入低，小企业税收在当地财政收入中占据相对更大的比例，尽管一些小企业工艺设备落后，经常造成环境污染，但地方政府很难下决心彻底关停。一些基层环保执法人员说，环保人事权在地方，在环保与地方经济发展冲突时，一些地方党委、政府往往要求环保部门服从“发展大局”，导致一些小企业的违法行为痼疾难除。
全面加强环境保护
让所有污染源排放暴露在阳光下
7日的新闻发布会上，全国人大代表、环保部部长陈吉宁坦承，现在每天早上起来第一件事便是看天。“如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力。”“其实并不是专业从事环保工作的人才会关心天蓝不蓝，在经常遭受雾霾袭城的各个城市，‘出门望天’已经成为许多人的习惯，有的人甚至以看不看得见某一座建筑物，作为自己戴不戴口罩出门的标准。”来自基层的全国人大代表朱国萍说。
陈吉宁表示，今年将从四方面着力治霾：修订大气污染防治法；全面实施大气污染防治行动计划；提高科学治霾和系统治霾水平；加强信息公开，让所有污染源排放暴露在阳光下，让每个人成为监督者，动员全社会共同治霾。
摸清土壤污染状况
制定土壤污染防治行动计划
治理土壤污染是我国向污染宣战三大行动之一。陈吉宁说，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。
环保部对土壤污染状况的点位调查显示，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。
陈吉宁说，为解决土壤污染问题，要建立相应的法律制度和标准体系，让土壤污染治理有法可依。同时，要加强工矿企业的环境监管，切断土壤污染源头，遏制土壤污染扩大趋势。对污染的土地要实行分级分类管理，做好污染管控，避免污染扩散。此外，要通过试点示范，建立适合我国的污染治理技术体系，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。“下一步，环保部将联合有关部门，进一步开展土壤污染详查，摸清家底，做好污染源管控。”陈吉宁说。
谈到农村环境治理问题时，陈吉宁说，截至去年底，我国已累计投入255亿元，治理了约5.9万个村庄，受益人口约1.1亿人。
环保部8个环评机构今年脱离
好的法律关键在于执行和落实
“一个好的法律不能成为‘纸老虎’，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，关键在于执行和落实。”陈吉宁表示，环保部把今年确定为环境保护法实施年，将开展全面环保大检查，对于违法特别是未批先建的企业进行全面排查。
陈吉宁介绍，为落实好新修订的环保法，环保部将开展六方面工作。出台和完善环保法实施细则。把新环保法在具体实施上一些模糊的地方进行“细化”。“最近对两个城市政府负责人进行公开约谈，就是落实地方政府的责任。”他表示，要在一些地市试点将环境保护纳入干部的政绩考核，进行干部的离任环保审计或在经济审计中纳入环保内容。
在推动地方政府责任落实方面，要对30%以上的市级政府开展督查，强化地方责任，解决地方政府在环保方面的“不作为”。
陈吉宁说，要把过去环保执法“过松、过软”状况彻底改变，让守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。还将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。
在提到“红顶中介”问题时，陈吉宁承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。
