环保部部长陈吉宁就环境保护热点问题答记者问 为了蓝天清水，法律将扬“齿”立威
图为：7日，全国人大代表、环境保护部部长陈吉宁在十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者会上，就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者提问。（新华社发）
湖北日报讯 今年两会上，生态环保问题持续成为代表委员的热议焦点，铁腕治理环境污染这一民生之患、民心之痛，让老百姓切切实实感受到环境好转的成果，成为会内会外强烈的呼声和共识。
全国人大代表、环保部部长陈吉宁7日在两会新闻发布会上说：今年是新环保法实施年，一个好的法律不能成“纸老虎”，要让它成为钢牙利齿，关键在落实。
“长牙齿”的法律
遭遇“执行难”困境
“小马难拉大车”、“违法成本低难扭转”、“身处GDP和环保夹缝”……两会上，代表委员认为，新环保法自今年1月1日实施以来，虽取得了重要进展，但仍面临“执行难”的困境。
违法成本低难扭转，按日计罚震慑力仍不足。继“两高”出台解释、新环保法生效以来，按日计罚、对企业负责人人身的处罚等规定，使违法成本有所增加。然而，有地方环保部门认为新环保法虽规定按日计罚，但钱还是罚得少，在企业可接受范围内的商业成本内，没能从根本上解决“违法成本低”问题。
小马难拉大车，缺人、缺装备、缺执法能力。队伍老、专业性差、人员编制少、队伍小已是中国环保执法部门的多年顽疾。全国多地市区级环境监测大队只有五六名队员、县级队员通常只有2至3人，却要负责数千家企业。还有的企业采取白天正常生产、晚上违规排放，与执法人员打“游击战”等办法逃避监管。新环保法虽被称为“长了牙齿的法律”，环保部门却广泛面临人手有限、执法装备差等难题，难以满足执法需求。
地方保护伞作祟，部分地方政府难下决心关停排污企业。据了解，西部一些国家扶贫开发工作重点县财政收入低，小企业税收在当地财政收入中占据相对更大的比例，尽管一些小企业工艺设备落后，经常造成环境污染，但地方政府很难下决心彻底关停。一些基层环保执法人员说，环保人事权在地方，在环保与地方经济发展冲突时，一些地方党委、政府往往要求环保部门服从“发展大局”，导致一些小企业的违法行为痼疾难除。
全面加强环境保护
让所有污染源排放暴露在阳光下
7日的新闻发布会上，全国人大代表、环保部部长陈吉宁坦承，现在每天早上起来第一件事便是看天。“如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力。”“其实并不是专业从事环保工作的人才会关心天蓝不蓝，在经常遭受雾霾袭城的各个城市，‘出门望天’已经成为许多人的习惯，有的人甚至以看不看得见某一座建筑物，作为自己戴不戴口罩出门的标准。”来自基层的全国人大代表朱国萍说。
陈吉宁表示，今年将从四方面着力治霾：修订大气污染防治法；全面实施大气污染防治行动计划；提高科学治霾和系统治霾水平；加强信息公开，让所有污染源排放暴露在阳光下，让每个人成为监督者，动员全社会共同治霾。
摸清土壤污染状况
制定土壤污染防治行动计划
治理土壤污染是我国向污染宣战三大行动之一。陈吉宁说，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。
环保部对土壤污染状况的点位调查显示，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。
陈吉宁说，为解决土壤污染问题，要建立相应的法律制度和标准体系，让土壤污染治理有法可依。同时，要加强工矿企业的环境监管，切断土壤污染源头，遏制土壤污染扩大趋势。对污染的土地要实行分级分类管理，做好污染管控，避免污染扩散。此外，要通过试点示范，建立适合我国的污染治理技术体系，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。“下一步，环保部将联合有关部门，进一步开展土壤污染详查，摸清家底，做好污染源管控。”陈吉宁说。
谈到农村环境治理问题时，陈吉宁说，截至去年底，我国已累计投入255亿元，治理了约5.9万个村庄，受益人口约1.1亿人。
环保部8个环评机构今年脱离
好的法律关键在于执行和落实
“一个好的法律不能成为‘纸老虎’，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，关键在于执行和落实。”陈吉宁表示，环保部把今年确定为环境保护法实施年，将开展全面环保大检查，对于违法特别是未批先建的企业进行全面排查。
陈吉宁介绍，为落实好新修订的环保法，环保部将开展六方面工作。出台和完善环保法实施细则。把新环保法在具体实施上一些模糊的地方进行“细化”。“最近对两个城市政府负责人进行公开约谈，就是落实地方政府的责任。”他表示，要在一些地市试点将环境保护纳入干部的政绩考核，进行干部的离任环保审计或在经济审计中纳入环保内容。
在推动地方政府责任落实方面，要对30%以上的市级政府开展督查，强化地方责任，解决地方政府在环保方面的“不作为”。
陈吉宁说，要把过去环保执法“过松、过软”状况彻底改变，让守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。还将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。
在提到“红顶中介”问题时，陈吉宁承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。