环保资讯快递

环保产业如何突破瓶颈

民建中央

　　 面对环保行业发展的瓶颈，需要攻坚克难的魄力与智慧。大力发展环保产业，总体上要继续坚持“政府引导、市场驱动”的原则，在此基础上探索新思路、新举措

　　严峻的生态环境，频发的环境污染事件，揭示了我们加强生态文明建设的战略重要性和现实紧迫性。要建设生态文明，环保产业必须加快发展步伐。2013年国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》，明确提出将节能环保产业打造成为国民经济新的支柱产业，足见政府对发展这一产业的决心和力度。然而，在广东、北京等环保产业发展迅速的省市实地考察时，我们却深刻地感受到，尽管各地创新思路，积极推动环保产业发展，但制约整个行业发展的瓶颈仍然存在。这让人意识到在良好制度环境和行业保持迅猛发展势头的背后，环保产业发展的复杂性与艰巨性。

　　一个多月前，新修订的《中华人民共和国环境保护法》公布，与之相关的配套法规也会随之作出修改，从而使生态文明保护的“制度笼子”越来越密。但有些地方单纯追求经济增长，存在有法不依、执法不严与违法不究的现象。同时，国家和地方环保标准体系还不够完善，部分标准之间的关系需进一步理顺。作为典型的政策驱动型产业，优惠政策有助于推动环保产业发展，但一些企业反映部分优惠政策在落实过程中犹如纸上谈兵，困难重重。此外，环保企业仍以中小型企业为主，产业集聚度不高，融资难的问题突出。市场秩序不规范也同样制约着整个产业的发展。

　　在推进生态文明、建设美丽中国已成为共识的今天，环保产业作为推动经济持续健康发展的“新引擎”，迎来了前所未有的黄金机遇期。面对环保行业发展的瓶颈，需要攻坚克难的魄力与智慧。大力发展环保产业，总体上要继续坚持“政府引导、市场驱动”的原则，在此基础上探索新思路、新举措。

　　尽快完善相关法律法规。明确环保产业在环境保护中的地位和作用，规范污染源环境监管，提升环保产业发展空间。完善国家和地方环保标准体系，适时增加标准中污染物项目数量，修订污染物排放限值，提高环境质量要求和排放控制要求，引导环保产业发展。

　　倡导绿色消费模式。一方面政府带头，推进绿色采购，通过示范作用带动全社会的绿色消费；另一方面加大宣传力度，将环境教育作为基础教育和素质教育的重要组成部分，并用优惠政策引导鼓励公众绿色消费。

　　拓宽环保企业融资渠道。推广发展项目融资、融资租赁，积极发展债权融资。加大金融机构信贷力度，政府采用贴息等方式鼓励银行业金融机构投资环保产业。积极利用国际资本，放大资金效应。

　　加大对环保产业的政策宣传、落实及扶持力度。进一步梳理、宣传现行的环保产业政策，把好政策用足用好。加快完善落实相关优惠政策，推动企业加强技术研发。建议财政设立环保产业发展专项资金，加大对环保技术研发的支持力度。

　　进一步培育和规范环保产业市场。严格执法，加强市场监督与产品质量监督，让成本回归真实。对产品进行分类分级补贴，促进先进环保产品消费。加快建立和完善污染物排放权交易市场。充分发挥行业协会的作用，提升其行业凝聚力与号召力，协助政府规范与引导环保产业健康发展。

　　同时，应建立和完善鼓励环保企业“走出去”的政策支持体系，增强企业“走出去”能力，鼓励企业承揽境外环保工程与服务项目。

垃圾围村何时休

全国政协委员　温香彩

　　多年来，农村的环境污染治理问题一直是我关注的话题。每次到基层出差、调研，我都非常留意农村的垃圾处理、污水处理、农药化肥使用等问题，并连续多年就农村的垃圾污染、面源污染、土壤污染等问题撰写提案。

　　一次到安徽出差，看到新农村干净整洁的街道，农民舒适的生活环境，心中由衷的高兴。问及村里的垃圾处理，村主任告诉我，垃圾由村里雇专人负责统一收集，每月付给工钱。当我问负责垃圾收集的农民，这些垃圾运到哪里？他的回答让我吃惊：“我把垃圾集中起来运到村边的河沟里，一下雨就被冲走了！”之后我又到山东、河南的几个县调研，发现农村环境卫生问题相当严重。垃圾包围村庄，已经成了普遍的现象。

　　调研中发现，农村的垃圾大致分三类，即生活垃圾、固体废物垃圾和农药包装物垃圾。农村生活垃圾由于无专门公用场地堆放处理，农户随意倾倒，往往造成腐味熏天，蚊蝇滋生。农村的固体废物垃圾包含砖瓦、易拉罐、橡胶制品、塑料袋等各类废弃物。由于许多东西无人回收，不可降解，严重破坏了土壤结构，污染了环境。农药包装物再利用率低，加之没有农药包装物回收制度，大多数农民在用完农药后随手将包装物扔在田间地头、沟渠河边。在多次实地调研的基础上，我向全国政协提交了“建立健全农村环境保护管理机制，促进农村环境综合治理的提案”。

　　今年春节前，我回农村老家看望住在村里的二伯。与二伯聊天中得知，村里的农民在粮食生产过程中片面认为多施肥、多打药就能增加产量，并没有意识到污染会引起耕地质量退化。一些地区由于长期不合理地大量施用农药、化肥、除草剂等，加上污水灌溉，造成农用土壤中的污染物不断累积，直接影响到农产品质量。防治农业面源污染，农民应是“主力军”，需要应有的污染防治技术指导和信息服务，但不少地方的农业技术推广系统以卖化肥、农药获取收入，对指导农民降低化肥、农药投入，推广污染防治技术，减少面源污染缺乏积极性，甚至有所抵触。为此，我在2014年两会上提出防治农业面源污染的提案，建议将农业面源污染防治工作纳入公益性推广任务范畴，提供经费支持，确保人头费、运行费、培训费和推广专项费，保证污染防治技术推广落到实处；加大农村环境保护方面的投入，加快农村环境基础设施建设和农村环境监测体系建设；加大农村环境保护宣传力度，提高人们对保护农村环境、防治农业面源污染的认识，帮助和引导农民科学合理地使用农用化学品，从源头上控制和减少污染。

　　“民以食为天”“粮以土为本”“土以质为先”。没有清洁的土壤，就无法保障农产品质量安全，也就无法保障百姓健康。在调研中发现，一些地区由于土壤污染引发的某些疾病发病率明显上升，已严重威胁到当地人民群众的身体健康。希望有关方面能正视农村的污染问题，采取积极措施加以解决，别再让污染成为农村难以承受之痛。

三园区入选首批低碳工业试点

　  湖北日报讯（记者甘勇）日前，国家低碳工业园区试点评审工作已完成，首批55家申报园区通过审核，名单已公示，我省3家园区上榜，数量与江苏、浙江、湖南、吉林、内蒙古五省区并列，位居第一方阵。3家试点园区分别是：青山经济开发区，孝感高新技术产业开发区孝感园区，黄金山工业园区。