风清气正正当时——省环保厅以政风行风建设推进环保事业新发展

风清气正正当时

——省环保厅以政风行风建设推进环保事业新发展

图为省环保厅厅长吕文艳（中）做客楚天传媒集团“市民有约”活动。

环保部门要把民主评议政风行风作为动员社会关心环保、理解环保、支持环保，增强全民环境意识，促进和帮助我们忠实履行环保职责的一次重要机遇。

把政风行风评议工作贯穿建设服务型机关的全过程，以政风行风建设的新成效，推动全省环保工作取得新发展。

——湖北省环保厅党组书记、厅长吕文艳

◆中国环境报讯 卢梅 喻妙 余桃晶

政风行风建设是打造战斗力过硬的环保队伍的需要，也是推动环保改革创新与发展的保障。

今年是湖北省环保系统第4次开展民主评议政风行风工作，自4月活动启动以来，全省环保系统整体部署、上下联动，以环保改革和环保惠民为目标，以打造环保铁军为抓手，通过发放征求意见表、公示公开承诺、参加行评热线、定期走访行评监督员等方式，积极落实和反馈群众反映的问题，行评阶段性工作取得积极进展。

9 个“着力”定行评主线

4月21日，湖北省环保厅组织召开厅长办公会，明确了行评工作领导小组和工作专班，研究制定2014年《湖北省环保系统民主评议政风行风工作方案》。

4月29日，湖北省环保厅率先召开行评动员会，厅党组书记、厅长吕文艳作动员报告，要求全省环保系统要做好9个“着力”， 共同完成好今年的行评工作。

9个“着力”即着力推动环保改革、着力实施国家和湖北省大气污染防治行动计划、着力强化水污染防治确保饮用水安全、着力完善网上行政审批、着力深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、着力加强办理人大和政协的提案议案工作、着力加强中介机构的监管、着力开展“群众满意基层站所活动”、着力深入贯彻落实中央“八项规定”及省委“六条意见”。

9个“着力”既是全省环保部门当前的重点工作，又事关民生。吕文艳要求，各级环保部门要把问题导向作为行评全过程的一条主线，要实实在在做几件有影响力的、回应群众合理诉求的实事，让人民群众真切感受到环保系统为民办实事的态度、作为和能力。

4月30日，省环保厅印发了《湖北省环保系统行风评议督查活动工作方案》、《关于开展行风评议征求意见工作的通知》，由厅领导牵头，分别负责市州督查和省直部门征求意见工作。

5月22日，湖北省召开行评工作推进会，督办行评进度缓慢的市、州。截至目前，湖北省环保厅先后组织召开了6次会议，全力推进全省行评工作的开展。

吕文艳高度重视行评工作，要求把行评工作作为重点工作来抓，对行评工作作出4次重要批示并多次召开专题会议，及时解决行评推进中的问题。目前，全省环保系统均成立了行评工作领导小组和工作专班，相关领导亲自抓行评工作。

广拓渠道，征求意见接地气

“我们小区有个小餐馆，油烟问题很严重。”“汉江水葫芦疯长，我们很担心水质问题，请问环保部门有没有检测……”

7月30日上午，吕文艳做客“市民有约”演播厅，现场接听群众来电。一个半小时内，来自全省各地的32起投诉案件得到了吕文艳的现场解答。

活动结束后，湖北省环保厅将群众的意见和投诉确定为行动方向，当日就派出环境监察人员赶赴被举报地进行调查。同时，第一时间督促相关市、州环保局，迅速核实查处“市民有约”活动中涉及的问题，要求5日内将处理结果反馈给投诉举报人。

环保部门的雷厉风行在“市民有约”节目中只是一个缩影。今年年初，湖北省环保系统下定决心把政风行风建设工作作为今年的大事来抓，坚决向污染宣战、向“四风”诀别，争做政风行风建设的排头兵，把人民群众的环境权益放在更加重要的位置。

据了解，“市民有约”活动已是两个月内省环保厅领导第4次现场接听群众投诉电话。此前，省环保厅3位厅领导先后带队参加了湖北之声广播、湖北经济广播的“政风行风热线”节目。前3次活动中，湖北省环保厅共接到群众投诉、举报案件32起，均在5个工作日内调查处理、反馈结果，受到群众好评。

明察暗访，督办整改见真章

“喂，你好，这是12369热线吧，我有个环境污染问题要投诉……”这并不是个普通的环境投诉电话，而是湖北省环保厅工作人员正在对全省“12369”环保举报热线的畅通情况进行抽查。

6月10日~12日，湖北省环保厅对全省17个市、州34个县（市、区）的“12369”环保举报热线畅通情况进行了抽查，形成《关于对全省环保系统“12369”畅通情况抽查的情况报告》，对举报热线不畅通的单位进行了通报，并责成其整改到位。

除了畅通电话投诉渠道，湖北省环保厅还对不作为、慢作为、乱作为的工作作风问题进行了暗访。

6月15日~26日，湖北省环保厅组织暗访组对黄冈市、黄石市、咸宁市、鄂州市、襄阳市、十堰市六地进行抽查暗访，未发现行政审批部门不作为、慢作为、乱作为的问题及胡乱执法、越权执法等现象。但是，发现不同程度的违反上班纪律、窗口服务意识不强等问题。

根据发现的问题，湖北省环保厅专门下发了《关于6月份对部分县、区环保系统民主评议政风行风工作抽查暗访情况的通报》，在全省环保系统通报批评。

7月16日~25日，湖北省环保厅组织暗访组对武汉市、黄冈市、咸宁市、荆州市、宜昌市、随州市、天门市、仙桃市8个地区“政风行风热线”处理投诉问题的满意度进行了抽访，并对部分基层环保行政服务窗口进行了暗访。围绕“听民意、查问题、解民困”迅速采取措施，举一反三，狠抓问题整改。

湖北省环保厅通过突击检查，扎实开展行评活动。6月中旬~7月初，省环保厅行评办会同监察总队联合开展“四河流域执法行动”、环保执法“零点行动”等工作。在开展汉江中下游及府河、通顺河等4条重点河流流域环境联合执法检查中，共检查四河沿线重点涉水企业83家，工业园区11个，排查环境风险源18个，立案查处违法企业14家。

在以贯彻落实《湖北省水污染防治条例》为重点的环境执法“零点行动”中，湖北省、市、县3级共出动突击检查组322个、环境执法人员2294人（次），共检查企业1377家，现场采取水样1200多个，共督办13个地市，查处环境违法企业174家，责令66家企业停止生产或停产整顿。

信访件办理是环保部门服务百姓的一项重要工作。湖北省环保厅不断加大信访件和建议议案的督办力度，采取厅、局领导约访、电话访谈、带案下访等形式拉近职能部门与群众的距离。及时做好建议议案的办理工作，湖北省环保厅2014年共承办建议提案161件（其中人大建议94件，政协提案67件），目前已全部交办到位。

开展政风行风建设活动以来，湖北省环保系统主动服务、严格监管、强化措施，政风行风建设等工作取得了良好成效。吕文艳表示，要把政风行风建设作为拉近与群众距离、树立环保部门形象的重要工作来抓，以实际行动向人民群众交上一份满意答卷。

放下架子 扑下身子

省环保厅领导干部全员上阵赴基层征求意见

中国环境报讯（余桃晶 肖拥军）“刚才大家对省环保厅的工作和政风行风建设提出了很好的意见和建议，我们一定虚心听取，认真研究，抓好整改。”日前，湖北省环保厅党组成员、总工程师周水华在黄石市环保局征求意见时，这样表态。

为使民主评议政风行风活动深入扎实推进，在传统电话问卷调查和行评热线征集意见的基础上，今年，湖北省环保厅领导干部全员上阵，深入基层、深入一线，拉下面子、放下架子、扑下身子向社会各界征求意见、广纳良策。

在厅领导带领下，湖北省环保厅各处室（单位）分片负责，共向民革湖北省委等75个省直单位、楚源高新科技集团股份有限公司等93个服务对象、石首市环保局等59个基层环保部门、华烁科技股份有限公司等39个企业及个人征求意见。

农工党湖北省委建议“完善环保工作反馈机制，及时回应公众对重大环境事件的关切，有效化解公众对敏感问题的疑惑”。湖北省住建厅建议“简化对乡镇、村庄污水、垃圾处理设施建设项目的环保审查程序”。沙洋县环保局建议“在乡镇设立环保机构，增加人员编制……”这些建议为湖北省今后环保工作的开展提供了明确方向。

据统计，2014年湖北省环保系统民主评议政风行风活动中，省环保厅广泛征求意见，通过寄发征求意见函（表）、上门征求意见等形式，面向省直各部门，各市、州、县环保局，各重点企业，部分省人大代表和政协委员征求意见和建议，共征集意见建议近300条。

在对收集的问题进行梳理后，6月16日，省环保厅在媒体上刊登了《湖北省环保系统2014年民主评议政风行风公开承诺》，对行政审批、环境监察执法、投诉信访、廉洁奉公4项工作进行了公开承诺。

目前，湖北省环保厅已结合公开承诺，针对存在的问题进行分析自查，取得了积极的整改成效。市州一级共发放调查问卷18557份，征求意见14872人（次）、收集意见3126条，梳理出1182个问题，已有735个问题得到解决，447个问题正在解决，共回访5415人，回访满意率达95.3%。

排查农业面源污染 整治违法排污企业

确保湿地生态安全

中国环境报讯（余桃晶 李伟）自民主评议政风行风活动开展以来，湖北省环保部门把深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动作为重要着力点。

为解决群众反映突出的沉湖湿地污染问题，近日，湖北省环保厅组成专班赶赴蔡甸区沉湖湿地进行调查。省环保厅副厅长李瑞勤就如何控制通顺河上游污染和保护沉湖湿地环境与当地进行协调。

早在今年年初，湖北省人大代表石正丽等人就在人大第2014531号提案 “关于关停通顺河上游化工企业治理通顺河水污染保护沉湖湿地的建议” 中反映了沉湖湿地污染问题，由于涉及上游多个地市及多条流域，问题一直悬而未决。

据调查，蔡甸区沉湖湿地环境污染主要来自上游仙桃市的通顺河和洪道河（武汉市境内称黄丝河）。通顺河流经潜江市、仙桃市、武汉市三地，洪道河流经仙桃市，在武汉市蔡甸区沌口汇入长江，均为跨区域河流。

近年来，关于通顺河流域环境问题的信访投诉不断，群众普遍反映通顺河和洪道河环境污染严重，严重影响沿岸居民的生产生活，并对沉湖湿地生态安全构成巨大威胁。

多地联合排查排污口

为彻底查清上游污染情况，今年6月，湖北省环保厅派出工作专班，会同武汉市、蔡甸区、仙桃市、潜江市环保局对通顺河流域开展首次环境联合执法行动。行动历时4天，共出动执法人员33人，沿通顺河对流域内的蔡甸区沉湖湿地、黄丝河、通顺河仙桃段、潜江段排污企业进行了拉网式排查。

共排查工业源、生活源及农业面源污染45个，查看市政排口、涵闸18个，对通顺河干流及支流的16个地表水水质监测点和25个工业企业排污口进行了采样检测，基本上摸清了通顺河水质变化情况、流域内污染来源等。

湖北省环保厅重点对通顺河、黄丝河沿岸的38家企业进行了检查，其中25家企业存在不同程度的环境问题。突出的环境违法行为主要表现为利用天然堰塘存储应急废水、非法生产、无环保手续、 “三同时”未验收、长期超标排污等。

建立跨界污染治理联动机制

按照“向污染宣战”的部署和要求，湖北省环保厅对仙桃西流河污水厂、中星电子、潜江青桥化工等企业存在的环境问题下达了监察通知，严厉打击了一批环境违法企业，处罚情况将向社会通报，接受社会监督。

为确保通顺河流域水质污染逐步得到改善，湖北省环保厅要求通顺河流域水环境容量有限的地区，要对沿岸排污企业采取限产限排或季节性停产等措施。对已无环境容量的地方，要采取区域限批或行业限期等措施。对存在严重环境违法行为或整改无望的企业，依法采取关停并转等措施，督促地方政府加大环境综合整治力度，逐步改善通顺河流域水环境质量。

目前，沉湖湿地上游各地正在积极探索建立和完善跨界污染治理协调联动机制，进一步完善《关于建立通顺河流域预防和处置跨界污染纠纷环境保护联动机制的实施办法（试行）》，积极应对跨界水污染纠纷，有效防控区域环境风险。

据了解，湖北省环保厅正在研究将沉湖湿地作为国际重要湿地纳入湖北省生态功能红线保护范围，确保湿地的水生态环境安全。

沉湖湿地上游环境执法行动仅仅是民主评议政风行风环保专项行动的一个缩影。今年上半年以来，湖北省环保厅通过开展“四河流域执法行动”、环境执法“零点行动”等工作，对污染环境的违法行为进行了严厉查处，对企业形成极大震慑。

“请您给环保出新招”武汉开门纳谏问计于民

中国环境报讯（熊争妍）武汉市环保局近日组织召开民主座谈会，以“请您给环保出新招”为主题，邀请市党代表、市人大代表等为全市环保工作建言献策。

座谈会上，武汉市环保局行评负责人表示，近年来市环保局积极践行生态文明理念，深入开展大气污染防治，保障饮用水水源安全，严格加强环境监督管理等工作，为环境保护付出了巨大努力，但环境形势依然严峻。

面对市党代表、市人大代表、市政协委员、市行评代表、市行评监督员等重量级人物，武汉市环保局大胆亮丑，主动指出武汉市的环境污染问题及工作中存在的困难，包括空气质量不容乐观、环境安全隐患较为突出、城市基础设施问题有待解决等。当前武汉市出现的环境污染和生态破坏问题，是在发展过程中长期累积的结果，环境治理需要全民参与，既要打攻坚战，也要打持久战。

代表们深入了解武汉市环保局开展的行评工作情况后，充分肯定了市环保局在行评工作上取得的成效，并提出要继续加大宣传工作力度，注重上下联动、横向配合，协调各方面力量，提高工作效率，实行奖惩机制。以解决人民群众关心的环境问题为切入点，以纠正损害经济发展的环境突出问题为着力点，以环境保护的实际成效取信于民。

武汉市环保局表示，将积极听取意见、及时总结，强化当前行评工作的薄弱环节，以实际行动取得群众的信任和社会的支持。

提供一条有价值信息 帮扶一个困难家庭

黄冈百名干部服务百家企业

中国环境报讯（高原）为扎实推进民主评议政风行风工作，切实转变工作作风，黄冈市环保局在市直范围内深入开展“百名环保干部服务百家企业”活动，各环保干部按照“六个一”要求做好相关服务工作。

“六个一”即每个季度到企业走访一次、开展一次送环保知识进企业活动、协助解决一个突出环境问题、为企业发展提出一条合理化建议、提供一条有价值的企业发展信息、帮扶一个企业困难家庭。

具体包括每名环保干部都要深入企业调查，帮助企业完善环境设施建设。送环保法律知识进企业，提升企业环境管理水平和环境守法意识。结合“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，帮助企业提升污染治理水平。针对企业发展中遇到的环境问题，提出合理化建议，帮助其实现可持续发展。发挥环保部门的优势，及时为企业收集和传递有针对性的环境政策法规和新技术。帮助解决企业困难家庭的生活问题。

截至目前，黄冈市环保局共发放征求意见函100多份，针对不同企业在发展中遇到的环境问题，累计提出了100多条合理化建议。对“百姓问政”上反映的重点环境问题进行了整改，对全市各类工业园区实施环境整治，确保企业实现稳定达标排放，整体提升了全市环境管理水平，切实维护了人民群众的环境权益。

便民 利民 育民 十堰“三民”举措加强行风建设

中国环境报讯（高原）十堰市环保局针对服务群众“最后一公里”、 群众最关切的“急难险重”、群众“法制意识淡薄”三大问题，制定了便民、利民、育民“三民”举措，进一步推进十堰市环保系统政风行风建设。

“便民”即解决服务群众“最后一公里”的问题。为方便群众投诉和环境应急，十堰市环保局设立了环境信访应急大厅，组织领导代班和固定人员24小时值班，真正做到信访问题件件有着落、事事有回音。大力推行网上办公制度，受理、审批、公示群众申请的环评文件审批等6类行政审批事项，实行一站式服务。

“利民”即解决群众最关切的“急难险重”问题。今年政风行风评议工作启动后，十堰市环保局通过召开座谈会等多种方式，共征求10个方面120余条意见，并梳理出一批“急难险重”的要事、急事、大事重点办理。例如，多方筹措资金重点保护饮用水水源，督导全市4家水泥厂完成脱硝工程，城区建成9条机动车尾气检测线并启动检测工作等。

“育民”即解决人民群众“法制意识淡薄”的问题。重点围绕新修订的《环境保护法》、《湖北省水污染防治条例》、《十堰市环境保护“一票否决”制度的实施办法（试行）》3个规范性文件，通过邀请环境保护部、省环保厅专家为全市150多名企业高管集中上课，在市主流媒体开辟专栏进行详细解读报道等方式，为群众普及法律知识。

明确工作职责和目标任务 咸宁推行“首问负责制”

中国环境报讯（熊争妍 刘会林）记者日前从咸宁市环保局获悉，近几个月来，市环保局以民主评议政风行风工作为平台，以整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”为抓手，推动环保工作服务企业、服务民生。

据了解，为简政放权转变职能，咸宁市环保局对已有的25项行政审批行为，取消5项、下放5项，两项调整为日常管理工作，最后仅保留13项，取消和下放比例达40%。

在审批程序上进行流程再造，减少不必要的审批环节，并将审批系统建设纳入目标考核指标体系。进一步完善网上政务服务的各项规章制度和管理办法，逐步实现全市环保系统政务服务事项网上集中管理，推动行政审批规范、高效、透明、便民。

咸宁市环保局坚持优势化服务，帮助企业做好环境监管，建立重点企业动态监管档案，对排污企业易发生的环境安全隐患提出具体的处置措施，及时处置各种环境安全问题，把服务企业作为第一责任，牢固树立环保系统的良好形象。

同时，大力推行“首问负责制”和“一事工作法”。最先收到来电来访、咨询办事的工作人员，负责给予办事或咨询一方必要的指引、介绍和答疑服务，使其最迅速、简便地得到满意服务。根据职能要求明确工作职责和目标任务，并分解到责任单位和责任人，一人一事，一事一人，指派专人全程负责。

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图为湖北省环保部门工作人员深入企业检查。 叶相成摄