烟草消费税提至11%加征从量税 纵览各国控烟严规

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，今天起，我国时隔六年再度调整烟草消费税，税率由5%提高至11%，同时每支烟加征5厘钱的从量税。

　　根据文件，从5月10日起，国家将提高卷烟批发环节的消费税，其中从价计征税率由5%提高到11%。同时进行从量计征，每只烟5厘钱，也就是说1条批发价一百块钱的香烟，批发环节的税额将提高7块钱，由于此次调整实施同步顺价，因此，香烟的销售价格也会有所上升。对外经济贸易大学教授郑榕表示，提高烟草消费税将有利于青少年禁烟。

　　郑榕：按从量税来征收是国际上一个普遍做法，对低价烟的提价效果会更为明显。比如一块儿钱一包的烟加5毛钱和10块钱一包的烟加5毛钱，提价效果会更加明显。如果说最低价格的烟的价格达到一定水准，很多人在青春期就不会去尝试，也就不会成为烟民，所以控烟的效果来讲也更好。

　　国家烟草专卖局研究所副所长李宝江表示，税收和价格手段的使用将对烟草控制产生积极影响。

　　李宝江：现在整个的人口吸烟率下降了，而加强这次税收跟价格的调整之后，就会进一步对烟草控制产生一些积极的影响。

　　相关调查显示：消费税如果能够提高2倍，卷烟零售价格可以增加大约1倍，而卷烟消费将至少降低30%。放眼各国，卷烟价格是很高吗？提高价格的经济杠杆，真能减少烟草消费人数吗？在控制烟草方面，还有什么严规和妙招？

　　澳大利亚政府在最近几年当中连续大幅度提高和烟草相关的税收，让烟价迅速飞涨，但是，事实证明，烟税的提高并没有使得烟民数量显著减少。到底这其中有什么原因和奥秘？

　　《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方：澳大利亚烟草价格非常贵，根据2012年的一项统计，澳大利亚卷烟的价格在全球排名第二，仅仅落后于挪威。目前绝大部分卷烟的价格在十几到二十几元澳币，约合100元人民币左右。而在这么昂贵的价格当中，烟税所占的比例目前大约是在70%左右，实际上这么高的比例是近几年来连年上升的后果，并且期望在未来的数年之内，消费税能够进一步的再提高50%左右。

　　但是在近几年来烟草税提高的背后，澳大利亚的烟民是否真正的数量减少呢？答案却是尴尬的，在2013年媒体发布的一份统计报告显示，尽管合法卷烟的销售出现小幅的下滑，但非法走私卷烟却出现了大幅度的激增，甚至超过了合法卷烟销售数量的下滑。

　　在一些澳大利亚的小杂货店当中，非法走私香烟非常容易购买，价格往往只有合法香烟的三分之二左右，因此，总体来看虽然澳大利亚将烟草税的价格提高上去，对整个政府的税收是有利的，特别值得欣慰的是这一部分的税收将会大部分用于医疗健康方面的投入。但从减少烟民的数量来看，提高烟草税的收效却是非常的小的，主要是因为虽然正规途径的烟草销售数量减少了，但走私的数量却增多了，因此不把走私香烟的这个口关紧，很难起到减少烟民的效果。

　　相比澳大利亚，德国对吸烟的控制手段更为多样化，效果也更好。《全球华语广播网》德国观察员薛成俊介绍说，虽然德国人很爱吸烟，但德国政府对吸烟的控制措施也很给力，可以说是做到了全方位多角度下手，绝不仅仅是只收税这么简单：

　　薛成俊 ：在德国控制烟草方面，主要是从严格法律，提高税收，以及限制广告三方面入手。德国的烟酒成瘾问题，实际上非常严重，以2012年为例，德国平均每人每年，抽掉996枚香烟，每年大约有12万人死于吸烟，成人当中抽烟的男性占了三分之一，抽烟的女性则占到了四分之一，而且有低龄化的趋势。为了加强对青少年的保护，德国还对未成年人保护法做了修改，并且于2007年9月1日起正式生效，根据该法，允许吸烟的开始年龄由原来的16周岁，上调到18周岁，同时，德国还通过严厉的非吸烟者保护法来规范限制吸烟行为，禁止在公共场所吸烟。

　　近年来，德国还不断的提高烟草税，以2015年为例，一盒19根装的香烟售价5欧元，其中3.75欧元则为烟草税，税率高达75%，而且还会继续提高。最后就是控制广告，实际上，德国的广播电视媒体上很少有酒类的广告，香烟广告更是完全禁止，只允许在平面媒体以及电影院中刊载或者播放，而且必须在广告的末尾以及香烟包装盒的显著位置加上一句，吸烟会导致死亡。

　　最后，我们再来看看我们的东亚近邻日本，在控制烟草上有哪些做法。

　　《全球华语广播网》日本观察员黄学清：日本的吸烟率曾经非常高，男性有70%以上的人吸烟，但是随着人们健康意识的增强，禁烟运动的扩大，以及政府大幅度提高烟草税，日本的吸烟率已经降至低于20%，从1988年到2014年一盒烟的增税额是220日元，销售价格几乎涨了一倍，今年，国会还再继续讨论增税的法案。

　　根据大阪预防体检中心的计算，因吸烟危社会增加的负担是每年5到6千亿日元，其中，包括因吸烟引起的医疗费的增加，死亡、火灾、垃圾处理等费用，还有资料显示，每天吸烟30根以下的烟民的医疗费比不吸烟的人多7%，15根以下是4%。

　　有关禁烟，日本有各种法律和规定，2003年开始实行的健康登记法中规定，多数人使用的公共场所的管理者，为了防止使用者被动吸烟，必须采取必要的措施，厚生劳动省还把雇主应该努力防止员工被动吸烟的义务写进法律。各个地方政府也有自己的禁烟规定，比如东京等中心城市的车站附近的地面上都画着禁烟的标志，在一些闹市区的车站周围，还有巡视员监督，如果在禁烟区吸烟将被罚款1千至1万日元，有超过100个地方政府都通过了禁止在街道上吸烟的条例。