炼就监督“利剑”

在县十七届人大常委会举行的第27次会议上，随着会议主持人对2015年人大工作评议测评结果的宣布，标志着2015年度县人大工作评议已落下帷幕。

巧选工作评议对象

在经济新常态下，县级人大常委会如何更好地履行好监督职责？如何强化对“一府两院”工作的有效监督？是该县人大常委会一直探索的课题。因此，根据《监督法》的相关规定，县人大常委会自换届以来，就把对“一府两院”开展工作评议活动当作监督工作的一个重点，以此推动人大监督工作提档升级

自2011年以来，县人大常委会先后对21个政府工作部门、垂管单位、国有企业开展了工作评议。实践证明，人大工作评议已成为该县人大常委会行使监督权、履行监督职能的一柄“利剑”、一个重要抓手，为推进“一府两院”依法行政、公正司法、转变作风发挥了重要作用。

新一届县人大常委会换届后，在总结上一届人大常委会工作评议经验的基础上，重新修订了《秭归县第十七届人民代表大会常务委员会工作评议办法》（以下简称《评议办法》），将工作评议列入县人大常委会的年度工作计划，明确工作评议对象为县人民政府及其工作部门、县人民法院、县人民检察院和本行政区域内不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织和企事业单位。

然而，“一府两院”的单位那么多，若逐一对每个单位开展工作评议无论是领导者精力还是时间都是不现实的。

因此，每年人大工作评议的单位如何选择是县人大常委会首要解决的问题。《评议办法》规定：工作评议的对象由县人大常委会会议票决产生。

根据这一规定，首先，年初根据当年人大常委会监督工作的重点和人民群众反映的热点、难点问题，形成工作评议的雏形。然后，在每年4月份县人大常委会举行的常委会会议上，将所有“一府两院”的单位以及其他非政府组成部门排列成“选票”，再进行无记名投票表决，有重点、有针对性地每年票决5至7个单位开展工作评议。

紧握工作评议重点

工作评议，到底评什么？怎么评？县人大常委会通过认真总结过去的搞法、借鉴外地的经验，探索出一套符合秭归实际的人大工作评议“版本”。

《评议办法》对工作评议的内容、程序和结果运用等都作了明确规定。在每年被评议单位确定后，县人大常委会便拟定实施方案，成立由县人大常委会正副主任为组长的评议工作组，分别负责对各个评议单位的活动进行面对面指导。

接着，县人大常委会召开工作评议动员大会，统一思想认识，明确工作评议的相关要求和所要达到的目的，然后，被评议单位按照评议工作方案整体推进。

为了更全面地了解被评议单位依法行政和平时工作情况，评议工作组深入全县所有乡镇、部分县直单位和企业采取走访调查、查阅资料、问卷调查、民主测评等方式，广泛听取意见，在充分调查研究的基础上，一方面形成调查报告，另一方面将调查而来的意见和建议综合整理，再原汁原味地反馈给被评议单位进行整改。

在工作评议期间，县人大常委会主任会议成员还分别到被评议单位进行调研和督办，肯定成效，总结经验，督办整改，确保工作评议活动有序而扎实推进。

每年的10月份，县人大常委会就要举行专题会议开启工作评议的最关键的环节。首先，被评议单位的主要负责人向会议报告工作，再各评议工作组报告调查情况、大会评议发言、询问、被评议单位负责人听取意见、回答询问、作出说明，以此类推；然后，按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行“满意度”测评，其结果都必须现场公布。

其实，县人大工作评议还有一个“杀手锏”，就是最后他们跟踪问效，坚持“不满意”决不放过。“满意度”测评结束后，被评议单位还要对人大工作评议意见进行再整改，其整改情况，一要在3个月内专题向县人大常委会报告，二要对整改效果进行再评，若有“不满意”的单位，责成其整改，并列为再次评议对象，对再次评议后仍为“不满意”者，将依法对其询问、提出质询案或者罢免案。

县人大常委会对各单位的评议结果书面报告县委，作为考核领导班子、使用干部的依据，属垂管部门的，将评议结果报告上级主管机关。

重视工作评议实效

该县人大常委会通过4年时间的工作评议，效果如何？解决了什么问题？一直是人们普遍关心的问题。

“人大意识更强了，群众口碑更好了，工作作风更实了，办事效率更高了”。县人大常委会委员、农工委主任尤荣界在最近举行的人大常委会上审议发言时总结的“四个更”，似乎是对县人大工作评议的最好总结。

  “最近几年学校变化很大，学生们能随时喝上热水，洗热水澡，教育投入蛮大”。

“农村到处都是水泥路了，出行方便多了”。

“农村物流方便了群众运输货物”、“政府开展各种农业技术培训，提供贷款，移民得了实惠”……。现在，当你来到基层走访时，都会不经意地听到这些称赞被评议单位工作的声音。

县交运局、县人社局、县审计局等是2015年县人大常委会工作评议单位。

县交运局对人大常委会反馈的4个需要整改的问题和3条具体建议，采取“一个问题、一个领导、一个专班、一抓到底”的措施，先后3次召开整改督办会，其人大反馈的所有问题已全部整改到位。

县教育局针对人大反馈的“加大教育投入问题”，2015年全县共争取教育投资6531万元，进行了68个校舍项目的建设，新区初中学校年内开工建设，新区小学投资已申报纳入三峡后续项目待国家审批。

县人社局以本次工作评议为契机，通过召开不同类型、不同层次的政策解读会、信息交流会、意见征询会，把改革的信号传递给人民群众，解除了老百姓的困惑与忧虑；针对一些百姓普遍关注的民生问题，深入开展调研，广泛寻计问策，随着整改措施的落地，让参保人员异地缴费、保险待遇就近领取、人社中心工勤人员待遇偏低等矛盾，得到了不同程度的化解。

县审计局在县电视台《今日视点》栏目开展《审计三十年》宣传周，修订了《秭归县政府投资建设项目审计监督办法》，举办了全县财务审计知识培训班，各乡镇长、财政所长、县直一级单位分管领导、财务人员等200多人参加了培训。

县人大常委会党组书记、主任郑之彪日前在举行的人大工作评议大会上说：人大工作评议只是一个手段，促进“一府两院”依法行政、推动工作才是目的。各被评议的单位一定要以这次人大工作评议为动力，巩固工作评议成果，继续抓好问题的整改，不断总结经验，不断创新方式，把人大工作评议培育成秭归县人大常委会监督工作的一大 “品牌”。(秭归县人大常委会办公室   郝光益   鲁修竹)

责任编辑:郑文金