点赞湖北新生儿上户新政

　　据报道，湖北省《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》，已经颁布实施。新生婴儿凭《出生医学证明》即可上户口，不论正常出生还是非婚生、超生，新生婴儿户口登记不得设置任何其他条件，不得与征收社会抚养费、节育手术等挂钩。对涉及缴纳社会抚养费的，派出所受理户口登记时只做“提醒”。（3月3日《楚天金报》）

　　新生婴儿只要有《出生医学证明》即可上户口，不用说，这样的新政令人眼前一亮，彰显了人性，举措十分给力，值得称道。

　　虽然凡父母双方或一方为中国公民、不违反双重国籍原则、在我国出生的新生儿自出生后即享有我国国籍，自然享有户口登记的权利是常识，虽然婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记是《户口登记条例》的明文规定，但说来容易做来难。君不见，及至今日。在许多地方，别说非婚生、超生，即便正常生育，要想给孩子上个户也颇不容易。让家长麻烦受累是一方面，一些地方管理部门为完成计生任务，人为设限、设卡，把家长缴纳社会抚养费、进行长期避孕手术等作为孩子上户、入学的前置条件，导致孩子上户、入学困难重重，更是一方面。至于对那些非婚生、超生等不太“正常”的，那就更难了，没有相当的“付出”是办不成的。这既是孩子和家庭的不幸，其实也是整个社会的悲哀。

　　湖北这一新政之所以值得称道，就在于它颠覆了“老一套”，打破了“潜规则”，回归到了以人为本。不难发现，该《规定》在为新生婴儿上户扫清了各种人为障碍的同时，更强调了细节和可操作性以及保障实施效果的惩罚机制。比如对既往很难办的非婚生、超生的，都给出了可行的办法。在外地出生的新生儿，凭有效的《出生医学证明》上户口，不必再提供“异地未落户证明”。而对于不少人担心的没有准生证是不是拿不到《出生医学证明》的问题，相关管理办法明确规定：湖北省境内出生的婴儿，均应依法获得国家卫生和计划生育委员会统一制发的《出生医学证明》。结婚证、准生证等不得作为办理《出生医学证明》的附加条件。

　　更主要的，还将建立严格的责任倒查追究机制，对于基层单位擅自设立新生儿落户限制条件、不依法办理的问题，会同相关部门严肃追究相关人员的责任。对未按规定办理新生儿户口登记造成严重后果或恶劣影响的，相关机构和人员，都将受到处罚。同时，公布了投诉举报电话。这意味着，湖北新生儿上户新政，绝非做个样子给人看，而是要求环环紧扣，把好事办好。

　　法治国家有一重要法治原则：对于私权，法无明文禁止即可行使；对于公权，法无明文授权即不得行使，这一原则是对公民自由和人身权利的重要保障。计划生育尽管是国策，也要依法而为，绝不能成为法治的“盲区”。湖北新生儿上户新政，无疑很好地回应了这些。（张国栋）

（见习编辑 金晨）