管住面 控住点 封住边 石首市积极构筑“扫黄打非”立体防火墙

近几年来，石首市持续开展湖北省“扫黄打非”示范县（市、区）创建工作，根据石首市地理位置和出版物市场特点，创新工作举措，逐步实施“管住面，控住点，封住边，构筑‘扫黄打非’立体防火墙”的工作构想，“扫黄打非”工作取得显著成效。

一、健全“扫黄打非”工作机制，管住面

石首市通过建立完善“扫黄打非”工作体制机制，形成了党委政府重视、部门齐抓共管、社会广泛参与的良好工作局面。一是市委、市政府高度重视支持。市委常委会专题研究“扫黄打非”工作，市委办公室、市政府办公室印发《关于加强“扫黄打非”工作净化文化市场的通知》，石首市委常委、宣传部部长、市“扫黄打非”工作小组组长李平同志亲自带队调研“扫黄打非”工作，为省“扫黄打非”示范县创建工作奠定了坚实基础。二是成员单位齐抓共管。石首市“扫黄打非”办公室印发《石首市“扫黄打非”工作小组成员单位责任分工》，与各成员单位分别签订“扫黄打非”工作责任状，积极发挥成员单位职能作用，形成工作合力。三是发挥社会广泛参与。通过开展多种形式的“扫黄打非”进校园、进社区活动，广泛发动社会各界参与“扫黄打非”，将“扫黄打非”工作纳入综治网格员职责范围，实现“扫黄打非”工作全覆盖。

二、实行经营单位分级管理，控住点

石首市共有文化经营单位131家，为实现对经营点的有效管理，石首市建立了完善的管理台账，实行一户一档，分类分级管理。一是建立管理台账，实行一户一档。为掌握出版物市场和印刷企业经营现状，组织新闻出版广电、工商、城管、文化执法等成员单位开展调查摸底，建立各类印刷复制企业、出版物集中销售场所、游商摊点主要分布区域管理台账和市场检查管理台账，实行一户一档，分类有序。二是采取网格化管理，实行责任追究。对全市执法人员采取网格化管理模式，每个经营单位明确并公示执法责任人及联系方式，落实监管责任，填写巡查日志，根据执法情况及时更新管理台账，确保管理台账实时有效。制定责任追究制，将监管责任与工资奖金挂钩，严格问责。三是实行分级管理，提升监管效能。将各经营单位按照守法经营情况，分为良好、一般、较差三个等级，实行分级管理，做到日常监管有的放矢，提高监管效能。

三、探索湘鄂边工作协调机制，封住边

石首市与湖南华容、南县、安乡三县相邻，素有“湘鄂门户”之称。为加强区域间联防协作，扫除边界地区监管盲区，有效封堵4县市间非法出版物流通渠道，石首市依托《湘赣皖鄂四省新闻出版发展合作协议》，与湖南华容、南县、安乡三县积极磋商，达成《湘鄂边县（市）“扫黄打非”联防协作协议》，加强合作交流，建立四县市联席会议制度；开展联合执法，建立区域联防封堵机制；实行信息共享，建立信息互递通报机制；加强案件协查，建立案件应急联动机制，共同构筑湘鄂边“扫黄打非”防火墙。