潜江市：提速审批 更接地气

（陈群）作为湖北省水利厅唯一审批权下放试点城市，潜江市今年水利项目建设可谓是占足了天时。灌区续建配套与节水改造负责人昌之安说：“灌区项目方案审查过程中能第一时间组织专家进行评审，免去了以往在省水利厅排队等候的时间，项目审批时间缩短了半个月以上，为后期准备工作获得了更加充足的准备。”潜江市水务局严格严格按照下放的水利项目审批权限，强化措施，多措并举，项目审批更快捷，内部管理更规范，实施方案更科学，项目建设更高效。

潜江有全国最大的小龙虾养殖基地，虾稻共作农田面积在全省范围最广，这些实际对水量、水质、供水时间都有更高的要求，其中虾稻共作农田用水需求相较常规种植要求提前一个月，这就要求项目的水下部分必须在3月完成。而今年开展的审批权下放工作，让潜江市水利项目建设实施方案不用到省水利厅去排队审批，省下排队的时间，工程可以尽快进行招投标程序，前期工作进展顺利，为后期建设留足了时间。

如果说时间快是占尽天时，那么在项目实施方案的科学性和可行性的高度要求，充分体现了地利特点。由于项目建设规划编制时间长，加之现在涉水项目较多，往往在实施时发现有些建设内容已完成。如何让项目更重实际，更接地气，该局在审批权下放后，结合洪保安、新农村建设等时代发展的新需求，对小农水方案设计变更及中小河流整县推进项目进行了科学的论证，其中，中小河流整县推进重点县浩口、张金、后湖三个项目区实施方案更是多次至一线去听当地政府、党代表、人大代表、政协委员和群众代表的意见，局技术委员会围绕“整险除险、水系连通、生态治理”3个建设重点，对方案进行了3次论证。

有了天时和地利，项目审批工作更需要规范、严格和科学进行。该局一是完善制度方案，规范审批行为。以建立科学有效的审批制度为先导，制订出台了《潜江市水利工程项目审批工作实施方案》，从审批内容、审批原则、审批机构、审批程序和工作要求等五个方面，提出明确详细的行为规范；完善了问责机制及生态治理标准，对省厅审批权限下放内的项目前期工作质量和审查审批行为实行责任追究制度，力求“审批权限下放，审批质量提升”。二是加强组织保障，强化智力支撑。成立了由局长简发义任组长的潜江市水利项目审批领导小组，调整充实了“潜江市水利技术委员会”，每一个项目设计方案都先经过技术委员会成员共同审查，集思广义。在全省范围内，抽取水利技术专家建立起水务局项目评审专家库，为每位专家发放聘书，确保项目评审的科学性，规范性。三是严格程序操作，确保审批实效。对审批工作坚持公开公平公正，不因为是本行业的项目而放松审批，漏掉环节，同时，在专家评审方面，按照《潜江市水利工程项目审批工作实施方案》规定，专家评审由水利部门统一负责组织由财政、发改委、省级和市级专业单位的专家组成的专家组，经评审提出专家评审意见后，才可进入下一步程序，有效杜绝审核审批工作中政策执行随意、滥用自由裁量权等情况出现。

目前，全市先后组织专家审核通过了兴隆灌区及泽口灌区（潜江部分）2014年度项目实施方案、2014年小型农田水利重点县建设方案设计变更、中小河流治理重点县综合整治项目和水系连通试点运粮湖、老新、龙湾等项目区实施方案。