潜江多措并举全面推进“河长制”

（丁雄杰）潜江市委、市政府计划从2014年起，用1年时间对全市范围内的市镇村三级重点河渠进行集中整治，实施“河长制”。一年来，通过落实“一河一长、一河一治、一河一策”等治理措施，潜江市主要河渠水环境质量得到明显改善，初步形成了一河一景的潜江特色。 

一河一长，推进“河长制”全面实施。2014年10月，潜江市委市政府联合发布了《关于建立河（湖）长制  加快水生态文明建设的实施意见》，按照“一河一长、部门协同、上下联动、共同监管”和“属地管理、分级负责”的原则，确定全市重点市管河渠兴隆河、百里长渠、田关河、东干渠、汉南河、城南河、县河、西荆河、总干渠等“河长”为市主要领导，河渠流经的区镇处负责人担任辖区“河段长”，并一对一为每条河渠确定职能部门，协助河长管理河渠。如高场办事处将党委班子成员分别任辖区内河渠的河长，同时还在每个村内选定一条河渠由村支部书记任河长，开展试点运行。目前，24个区镇处均落实了镇级重点河渠“河段长制”，并选择1条镇级主要河渠和村级河渠进行试点。 

一河一治，探索河渠管理新模式。潜江市地处江汉平原腹地，境内河湖众多，为提高河渠管理水平，该市水务局在推进“河长制”实施过程中，结合地方实际，坚持改革创新，探索建立了3种河渠管理模式，即行政与市场相结合的模式，如兴隆河河长为市委书记，河段长为沿河4个镇处的主要负责人，管理员、管护员、巡查员由水行政主管部门明确专人负责，保洁员在全市公开聘请，严格考核；市场化运作模式，如田关河以每年6万元标准将30公里的河道保洁承包给专业公司，并签订了合同，每天有专门监管人员进行巡查，专人专班对河渠进行管理；统一维护模式，主要以镇村级河渠为主，各地将河道保洁、垃圾收集、绿化维护等责任融为一体，确定专人专管，并通过整合清洁家园、新农村建设和小型水利工程维护等费用，保证日常管理经费。 

一河一策，建立长效管护机制。潜江市在推进河长制实施过程中，不断探索，逐步形成了一套有效的管护机制。如建立了河渠保护经费投入机制，将河渠保护和管理经费纳入市财政预算，建立稳定的投入机制；建立了河渠保护联动机制，每半年召开一次市级河长会议，河长不定期召开河段长会议，研究解决工作中出现的具体问题，并组织有关单位开展执法巡查，每月集中对市管和镇管重点河道进行现场巡查。此外，还建立了监督考核机制，制订了考核办法，实行履职保证金制度，河长和河段长，每人从工资中拿出3000元作为“河长制”工作履职保证金。在年终考核时，获得优秀等次（得分90分以上）的，除全额退还履职保证金外，每人另奖励2000元；获得合格等次（得分60分至90分）的，不奖不罚，只退还每人3000元履职保证金；获得不合格等次的，将全额扣除每人3000元履职保证金。