【湖北自贸区挂牌一周年】襄阳：对标国际 创新谋变

　　襄阳位于湖北省西北部，鄂豫陕渝毗邻地区接合部，有着2800多年历史，素有“南船北马”“七省通衢”之称，踞汉水中游的襄阳曾几度辉煌。2017年4月1日，借着时代的春风，中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区正式揭牌，襄阳再次跃进了全国改革开放的最前沿。

　　据介绍，自贸区挂牌成立以来，襄阳片区全面分解省《总体方案》170条任务（涉及襄阳片区162条，已落实93条，正在落实69条）和市《实施方案》156条任务，逐条明确区内落实责任主体，并将该项工作纳入了全区年度实绩考核。一年来，襄阳片区的各项改革试验任务稳步向纵深推进。

　　 审批“大改革” 政府行政更高效

　　精耕“试验田”，打造“新高地”，试出最好“发力点”，“为国家试制度、为地方谋发展”是自贸区制度创新的主题。自贸片区挂牌以后，襄阳片区便率先探索、推出了行政审批制度改革“八个一”创新举措。所有涉及行政审批的部门，包括派驻在高新区的国土、规划、工商、质监、公安、消防等部门，在物理空间上实行“一门集中，一窗受理”、内部管理机制实施“一网通办，一体审查”、审批结果反馈实现“一章审批，一文批复”、行政审批行为监督上做到“一单规范，一链监管”。改革简化了流程、优化了服务彻底消除企业、群众“跑部门”、“填表格”的繁琐的流程，使得政府行政效率更加高效便捷。

3月26日，东风汽车股份轻型商用车分公司总经理助理佐藤秀之在襄阳片区综合服务中心只花了半天时间便办理好了居留延期的手续，而以前需要2-3天。

　　除了做好行政审批制度改革外，襄阳片区还在审批模式上谋“变革”。襄阳片区在全省自贸片区中创新性的实施工业项目“零审批”制度，对区内工业项目产业“负面清单”以外，符合准入条件的工业项目，改“先批后建”为“先建后验”，按照“承诺+备案”模式办理相关审批手续。襄阳市检验检疫处理区项目第一个吃螃蟹。据介绍，襄阳很多企业进出口的很多产品需要拿到周边进行检验检疫服务，不仅时间久，物流成本也高，企业多次向政府提出需求。时间不等人！检验检疫处理区成为了第一个获批准的工程“零审批”项目。“我们拿到土地使用权证和环评报告后便可先开工建设，建设的同时在办理相关的审批手续，这样可以节省差不多一半的时间。早点建成也能为襄阳进出口企业节省更多的时间和成本。”襄阳国际陆港投资控股有限公司副总经理包斌说。

襄阳市检验检疫处理区项目正在如火如荼的建设中

　　改革实现了效率的提升，据介绍，襄阳片区实现了工业建设项目各个环节审批时限压缩60%以上，70%不需要现场踏勘的审批事项即办即取，85%的审批事项3日内办结。片区行政审批局获得2017年湖北改革奖。

　　 对标国际 贸易更加便利化

　　襄阳历来就是兵家必争之地，它位居中华腹地，扼守汉水中游，是贯通南北、承启东西的重要交通枢纽，水、陆、空交通便利发达，为襄阳通过自贸试验区建设，提供了良好的条件。

　　3月28日，首趟“襄阳-武汉-欧洲”国际货运班列从襄阳片区内的金鹰重工物流园驶出，经襄阳北车站，在武汉临空港中铁联集铁路中心站加挂中欧（武汉）班列，经阿拉山口出关，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰等，大约14天后到达12000公里外的德国汉堡。“‘襄汉欧’的开通，全面优化了铁路与公路、港口的对接，弥补了我们襄阳内陆不靠海不靠江的短板！”襄阳市自贸办主任林申难掩心中的激动。

　　据了解，“襄汉欧”国际货运班列每周一班，将进一步降低企业的物流成本，提高运输效率，相比水运，“襄汉欧”班列将缩短30-35天的运输时间；相比空运，可节省三分之一的运费，将有效破解襄阳及周边地区货物出口难、运输周期长、贸易成本高等难题，对襄阳全面融入“一带一路”、扩大对外开放意义重大。

“襄汉欧”国际货运班列开通

　　从金鹰重工物流园开车走10分钟左右便到了襄阳保税物流中心，它是襄阳片区的重要载体，具备“水公铁空”多式联运条件的现代化物流园区。

　　襄阳保税物流中心于2017年6月13日正式封关运营，第一个月即实施了进口保税、出口通关一体化、即进即出三大模式，为企业带来了实实在在的好处。“以前襄阳的企业想办理即进即出业务需要去武汉，现在在襄阳就能享受保税中心一站式服务了，而且企业还可以利用保税区的缓税功能（在出区之前不用关税和增值税），节省资金周转成本。”说起保税物流中心的好处，襄阳陆港保税物流有限公司副总经理望华强滔滔不绝。

襄阳保税物流中心

　　据统计，从襄阳片区挂牌成立以来至2017年12月底，片区进出口总额32.6亿元人民币，其中进口额15.7亿元人民币；出口额16.9亿元人民币。

　　 依托产业优势 培育发展新动能

　　襄阳是我国的老工业基地，有着雄厚的产业基础，按照《湖北自贸区襄阳片区实施方案》襄阳自贸片区将重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业，建设“一带多点、联动发展”的汉江流域跨境电商生态圈，并探索自贸片区内外联动发展模式，打造高质高端的产业集群。

　　围绕产业定位，谋划产业规划。自从襄阳片区挂牌以来，襄阳市组织规划专班，围绕片区重点产业，启动了高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测六大产业发展规划编制和项目库建设工作，尤其是新能源汽车产业聚集十分显著。2017年9月骆驼集团向克罗地亚Rimac汽车公司投资3000万欧元，同时与Rimac签订了在中国成立合资公司的合资协议，双方在2月28日用一天时间在襄阳自贸片区成立，计划总投资10亿元，建设年产30万套新能源汽车电机、电控及BMS项目。

　　中国电信襄阳分公司与深圳沃特玛创新联盟签约，联盟数据从“阿里云”转至“天翼云”，20多万台新能源汽车的云网融合数据将全部加载到“天翼云”上。

　　湖北华越汽车零部件项目投资10亿元，拟建设新能源汽车及零部件生产基地及省内最大涂装生产线，达产后实现销售收入54亿元。

　　飞龙跃江新能源汽车发展有限公司携手扬子江汽车集团，一期投资29亿元建设新能源汽车厂。

　　“自贸区已经有了40多家新能源汽车企业，包括3家整车生产企业，这为自贸片区汽车产业的转型发展奠定了良好的基础。”林申表示。

　　据统计，2017年襄阳片区共引进40个项目入驻自贸区，总投资268亿元，其中，新引进5亿元以上项目共12个，50亿元以上项目1个，10-50亿元项目5个，5-10亿元项目6个。（何习文、陈高亮）