绿色成为最鲜明底色 湖北自然资源资产离任审计试点观察

　　 一场“争来”的试点

　　“我局鼓励和支持你省开展编制自然资源资产负债表试点工作，同意将你省视同为试点单位。”今年4月，一份国家统计局红头文件送达省统计局。

　　“国家统计局有感于我省推动改革落实的强大动能。”回忆这场“争来”的试点，省统计局新闻发言人吴中志感慨。

　　强大动能来自对党中央绿色发展理念的贯彻落实，来自全省上下对绿色发展的深切期待。

　　3月30日，全省重大改革项目启动，确立“五大发展理念”特别是“绿色发展理念”为指挥棒。

　　一场自我加压、高位推进的自觉行动由此拉开序幕。启动当晚，列为试点的鄂州、神农架、宜都、武穴四地主要负责人，第一时间传达学习，第一责任督办落实。

　　各部门进一步凝聚改革共识——

　　省环保厅“任务不完成不睡觉”，高标准全方位确立改革路线图、时间表；

　　省统计局派出业务人员到试点地指导，出台“责任清单及台账管理”等5项制度，尽早摸清“绿色家底”；

　　省审计厅排出细化“时间表”，要求12月底前，完成试点各项任务，形成全省乃至全国可复制、可推广的经验。

　　 止血止疼，立竿见影

　　为加快推进全省自然资源资产负债表编制工作，省统计局归纳整理出各地5大类21小类共性问题清单。

　　“编表不是目的，根本目的是通过负债表清单，倒逼和推动全省绿色发展和生态环境保护。”省统计局局长李克勤表示。

　　清单之下，自然资源资产“盈亏状况”一目了然：神农架林区生物多样性价值增长量，由2009年的17.92亿元增至去年的122.49亿元。

　　有此底气，今年7月20日，继跻身全国首批9个国家公园体制试点之后，神农架申报世界自然遗产成功；本月17日，神农架国家公园管理局挂牌成立。

　　更多的运用在离任审计。“截至目前，市级层面已全面完成，乡镇层面也开始进行试点，审计结果用于换届选举工作。”宜都市相关负责人告诉记者。

　　“‘绿色指挥棒’硬起来，对损害资源环境的问题视而不见、放任不管的现象起到了立竿见影的‘止血止疼’功效。”省审计厅负责人表示，今年我省在鄂州市等7地试点基础上，逐步对所有市、州、县（市、区）开展审计。

　　 用新入心，绿色成为最鲜明底色

　　“每周召开一次推进会，每次开具一份最新清单，每个局室对照执行；生态委员专职上岗。”在鄂州，这样的工作模式已成常态。

　　在武穴，由组织部门牵头，在全市实施“洪水、涝水、污水、供水、节水”五水共治，在城区坚持工业（餐饮）烟尘、施工扬尘、道路灰尘、矿山粉尘、砂场浮尘“五尘”同治。

　　在宜都，为保护空气资源，该市筹资5亿多元，对城市禁鞭、建筑扬尘、秸秆焚烧、垃圾清运一体化进行综合整治，启动矿山环境治理工程和畜禽养殖污染治理工程。

　　在神农架，《生态文明建设书记责任制办法（试行）》明确生态文明建设书记责任制“党政同责、分工负责、依法履职、全面覆盖”。

　　为整治乱象，省政府出重拳、下猛药，迅速展开查、关、治、罚、复、退专项整治行动。仅今年就依法关停搬迁养殖小区957家，关闭五小企业1989家，取缔长江、汉江571个非法码头。

　　为谋生态修复之远，今年7月14日晨，阔别37年，牛山湖破垸重回梁子湖怀抱。

　　用新入心，让绿色成为湖北最鲜明的底色。在昨日开幕的中国长江论坛上，省政府相关负责人郑重承诺，沿长江、汉江、清江1公里范围内，不再布局重化工及造纸行业企业；15公里范围内，禁止没有环境容量和减排总量项目。

　　随着《湖北省长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《公民绿色行为倡议》等文件措施相继出台，一个“1+5+N”负面清单双控和生态环境保护一岗双责体系，在荆楚大地正植入心髓。（郭习松）