湖北省行政问责“第一单”出炉始末

　　 向慢作为不作为亮剑

　　——我省行政问责“第一单”出炉始末

　　1日，保康县国土局及两名工作人员因办事“慢作为”，被县政府公开问责，收到了我省《行政问责办法》施行首日的首张问责“罚单”。

　　记者昨赴该县进行了调查采访，深入了解“罚单”出炉的台前幕后，感受到从严治党对当地政风民风的深刻影响。

　　132天，一个交办事项的“慢游”之旅

　　“十来天就应办好的正常工作，却拖了132天仍然无果！”谈及国土局的问责事件，保康县县长张世伟神情严肃。

　　去年11月13日，保康县政府第十二次常务会决定：“将县建投公司收储的黄土岭村16176平方米国有出让土地，变性为国有划拨土地，用于还建房建设；由县国土资源局研究情况尽快上报县政府。”

　　黄土岭村土地的变性，事关保康县重点项目——“楚城”建设进度。这个项目总投资10亿元，打造集文化、旅游、会展、娱乐、商务、酒店等于一体的古城新区，也是该县有史以来投资最大的文化产业项目。

　　得知县政府决定土地变性后，项目业主方的工作人员——县建投公司出纳望天勇等人，多次联系参加政府常务会的县国土局党组成员、总工杨先周，询问办理进度。

　　11月16日15时26分，望天勇给杨先周发去了短信：“黄土岭还建房的土地证怎么搞？”15时42分，杨先周回信息：“正在开会，晚点回复。”

　　但让望天勇等人没想到的是，国土局一直拖到了今年1月26日，仍未启动此项工作，其间历时74天、51个工作日。

　　1月13日，项目“服务秘书”——县司法局副局长刘运华等不及了，主动复印了一份县政府常务会《会议纪要》，送往县国土局催促。在1月27日终于启动办理后，1月28日至2月23日，事情一度陷入了停顿，时间又过去了27天、19个工作日。

　　这还没完。3月7日至18日，县土地储备供应中心收到相关资料后，又将此事搁置11天、9个工作日。

　　直到3月25日保康县召开专题协调会，县委常委、常务副县长孟艳清在会上拍了桌子，发了脾气，国土部门才将相关资料报至县法制办会审。

　　此时，距县政府常务会的交办，时间过去了132天、94个工作日。

　　约谈，一次发人深省的纪委调查

　　3月26日至27日，保康县纠风办会议室内，气氛凝重。县国土局的一批工作人员相继被约谈。

　　工作人员向杨先周出示了工作证，并自我介绍：“我们是保康县纪委、监察局的工作人员，希望你实事求是向组织说明情况。”

　　调查中，杨先周表示，交办事项长期未启动，是因为国土局一直没有收到县政府常务会的《会议纪要》。

　　但县纪委认为，即使没有收到《会议纪要》，但政府常务会已经交办了此项事宜，不能以文件收发作为理由进行拖拉；另外，《会议纪要》通常在3天左右时间会发放，国土局历经74天仍未收到，到底是因为漏发、遗失、积压还是另有原因，怎么不去询问、催要？

　　1月28日至2月23日，事情为何又被耽搁27天？

　　杨先周解释：一是因为局长离缺，没有临时负责人；二是因为春节放假。

　　县纪委认为，国土局没有主要负责人不能构成办事拖拉的借口，春节放假更不是理由。

　　土地变性事项进展到县土地储备供应中心时，为何拖了11天？中心主任刘军直接承认：“主要责任是我没有统筹安排好，耽误了工作。”

　　约谈结束后，当事人都在调查笔录上，按下了手印。

　　亮剑，一场振聋发聩的思想警示

　　3月30日，县纪委启动问责后不到一周，望天勇给刘运华发来了短信：“土地使用证已办好。”

　　4月1日，保康各县直部门“一把手”、各乡镇党政负责人160多人，齐聚县会议中心，召开全县投资和项目工作大会。

　　会议第一项议程，是对国土局“慢作为”问题的处理通报：“对县国土资源局及杨先周、刘军慢作为问题予以全县通报批评，责令分别向县政府写出书面检查，取消该局和当事人当年考核评优资格，责令开展专项整治。”

　　“没有项目，发展就无从谈起。”张世伟语重心长地告诫，“对不作为、慢作为的单位和个人，要严肃问责、决不手软。”

　　“这事让我脸红心跳，坐立不安。”会后，县国土局主持工作的党组副书记、副局长汪忠华坦承，“这个‘典型’不该当。”

　　一时间，全县上下反响强烈。

　　“这下可动真格了”“原本以为只要不犯大的错误，就不会处理干部，看来以后行不通了。”“不干活可不行，必须按时保质地完成工作任务”……

　　2日，本报刊发相关报道后，众多网友纷纷留言：“揪短揭丑，狠下猛药好”“值得提倡，应当长期坚持，形成长效机制”“给湖北保康点个赞”……

　　“这是全县首屈一指的大项目，经过督办一周就办好了。”保康县委常委、县纪委书记王海梅痛心地说，还有多少冰山下没被发现的一般项目，以及普通百姓的日常办事难，需要干部转变作风，提升效率。

　　张世伟分析认为，新的形势下，明目张胆的吃拿卡要、乱作为现象得到遏制，但不作为、慢作为等为官不为现象有所抬头。面对繁重的发展任务，这些现象如果任其蔓延，我们最终会贻误发展。

　　以宣传贯彻我省《行政问责办法》为契机，保康县委、县政府提出：举一反三，坚决纠正少数部门和个别干部中存在的官僚主义、形式主义等不良风气，以及“庸懒散软”等不良现象，彻底整治为官不为、不愿担当、不会作为、不敢作为的问题，为经济社会发展营造风清气正的好环境。 （夏永辉、承鼎、朱科、杨邹、明佳）