关于印发《湖北省“楚才强旅”行动计划》的通知

各市、州、直管市、神农架林区旅游委（局），有关旅游院校：

经省旅游委党组研究，现将《湖北省“楚才强旅”行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                                湖北省旅游发展委员会

                                                                                                                    2016年5月18日

湖北省“楚才强旅”行动计划

为认真贯彻落实《中国旅游业“十三五”人才发展规划》、《湖北省中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》和全省旅游发展大会精神，适应省旅游发展委员会成立后大旅游、大产业、大市场、大监管对旅游人才的迫切要求，经省旅游委党组研究，决定采取调训一批、提升一批、支援一批、挖掘一批、培育一批等多途径、多方式，充分发挥旅游人才在推进旅游经济强省建设中的支撑作用，特制订我省“楚才强旅”行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于人才工作系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，大力实施“科教兴旅、人才强旅”战略，遵循旅游业发展规律和旅游人才成长规律，围绕推进旅游业供给侧改革，以打造现代旅游人才开发体系为重点，促进人才链、产业链、教育链紧密衔接，推动旅游人才素质进一步提升、旅游人才结构进一步优化、旅游人才发展环境进一步改善、旅游人才使用效能进一步提高，为加快推进旅游经济强省建设和我省实现“率先、进位、升级、奠基”目标提供旅游人才保证和智力支撑。

二、主要目标

“楚才强旅”行动计划主要目标是：力争用3年左右时间（2016—2018），在全省大力实施“六项重点旅游人才工程”，力争培训旅游业管理型、专业性、实用性、技能型、研究性等各类旅游人才5万人次，以满足旅游业快速发展对人才的迫切需求，力争到2018年，培养和造就一支素质良好、规模适当、结构较为合理、与我省旅游业发展相匹配的旅游人才队伍，旅游人才效能显著提高，旅游行业人才聚集能力显著提升，旅游人才竞争力显著增强，为建设旅游经济强省奠定坚实的人才基础。

三、主要措施

结合当前旅游业发展需求，在全省大力实施“六项重点旅游人才工程”：

（一）旅游行政管理人才调训工程

具体目标：以业务素质能力为导向，力争用三年时间，调训省市县（区）三级旅游行政管理人员1500人次，不断提升旅游管理人才的业务水平和能力。

推进措施：（1）在省级层面：2016年，主要是办好“四班一赛”：“四班”是指依托全省旅游工作会议，邀请全国知名旅游专家，开展全域旅游专题讲座；积极争取省委组织部重视和支持，联合举办湖北旅游改革发展专题研讨班，深化旅游改革发展共识，提升旅游改革发展能力；举办全域旅游示范区创建培训班，强化创建标准意识；会同省法制办，举办省旅游委机关执法人员换证培训班。“一赛”，是指在省旅游委机关和直属单位开展能力席位演讲比赛，提升干部能力素质。2017、2018年，省旅游委采取多种形式，分期分批举办旅游规划、市场营销、市场监管、旅游扶贫、旅游统计、智慧旅游、旅游应急等旅游行政管理人才培训班，推进旅游各专项工作深入开展。（2）在市县层面，各市州和县市区旅游委（局）要积极争取当地组织部门重视，分层、分级、分批组织开展市县各类旅游管理人才培训班，以适应当地旅游业改革发展的需求。

（二）企业经营管理人才提升工程

具体目标：以提升旅游企业市场竞争力和经营管理水平为核心，以现代旅游企业家和职业经理人为重点，以旅游院校人才为支撑，采取举办培训、研讨、校企合作等方式，培养各类旅游企业经营管理人才1万人次。

推进措施：一是突出旅游景区、旅行社、旅游饭店、在线旅行商等重点，分类举办旅游企业经营管理人才培训班、研修班，努力培育一批具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀旅游企业家。二是按照国家旅游局和我省有关部署，积极培育全国青年旅游专家、评审一批旅游领军人才。三是对接落实国家旅游局“万名旅游英才计划”，积极创造条件，加强对我省“旅游英才”的培育和使用。四是有组织、有计划、有规模、有针对性地开展旅游校企合作活动，搭建旅游校企合作平台，培养一批实用性旅游企业人才。五是会同旅游院校，组织开展旅游人才调研，对接市场需求，不断优化旅游课程设计。

（三）旅游执法人才培训工程

具体目标：强化我省基层旅游执法人员基础业务培训，力争培训基层旅游执法人员1000人次，不断增强基层旅游执法意识，提升旅游执法能力和水平，推进旅游综合执法工作深入开展。

推进措施：（1）在省级层面，着眼于大监管、大执法，立足旅游执法重心下移的实际，采取以案释法、分片轮训、对口执法交流协作、案卷评查等方式，分期分批举办旅游执法人员上岗培训班、旅游执法进修班、旅游执法专题研讨班等，提高会同工商、质监等部门旅游综合执法的协调能力。（2）在市县层面，各市州和县市区旅游委（局）要分层分级分批组织开展旅游执法人员培训，不断提升基层旅游执法人员整体素质。

（四）旅游智库专家精准咨询工程

具体目标：搭建专家咨询平台，完善专家咨询机制，加大旅游智库专家成果运用和宣传力度，力争用三年时间，培育我省国内知名旅游专家10名、省内知名旅游专家50名、市县知名旅游专家100名。

推进措施：按照《湖北省旅游发展咨询专家管理办法》，组织开展专家聘任，建立完善旅游专家研讨机制、旅游专家联系市州对接机制、“旅游专家山区行”咨询机制等，努力建设湖北旅游新型智库。（1）在省级层面，组织开展湖北旅游发展咨询专家第二轮聘任工作，分批组织开展“旅游专家市县行”活动。其中，2016年结合旅游扶贫，组织专家分别走进大别山区、武陵山区、幕阜山区、秦巴山区等“四大片区”，帮助把脉问诊，对症下药，共商旅游精准扶贫之路；2017年着眼围绕“五大发展理念”和我省“十三五”旅游发展规划实施情况，组织旅游专家开展专题研讨活动，推动我省旅游创新、协调、绿色、开放、共享发展；2018年对接全省旅游业发展需求，组织旅游专家开展相应精准咨询活动，并积极开展旅游课题研究，形成一批旅游课题研究成果。（2）在市县层面，各地要结合当地旅游业发展实际，有针对性地列出旅游发展需求清单，采取举办中心组学习、专题讲座、课题研究等形式，充分运用专家智力支撑成果，营造旅游业发展良好氛围。

（五）乡村旅游和旅游扶贫培训工程

具体目标：与省人社、农业、移民等部门一道，对乡村旅游致富带头人、明白人、引路人，包括重点村村干部、乡镇长、经营大户等开展旅游创业就业和技能培训，3年内完成培训1000人次；开展旅游创新创业人才的培训，培训对象包括大学生、返乡农民工、乡村创业村民、专业艺术人才、青年创业团队以及招募的旅游文化科技创业人士等，3年内培训1000人次以上。在市县镇村层面，分级分批培训乡村旅游和旅游扶贫各类人才1万人次。

推进措施：（1）“走出去”：分期安排乡村旅游致富带头人、重点贫困户、重点村村干部、乡镇长赴台湾和浙江等其他省市乡村旅游发展先进地区，采取现场学习观摩与实训结合的方法开展培训。（2）“请进来”：邀请国内外知名乡村旅游策划、建设、营运管理及营销专家来鄂，分休闲农业、农家乐、乡村民宿、休闲渔业等专题，组织有关从业和管理人员开展乡村旅游及旅游扶贫精准培训。（3）“沉下去”：在全省旅游专家中聘请创新创业导师，按照基层干部群众的需求，邀请专家、学者和企业家直接到乡镇、到村庄、到田头，开设“乡村富民讲堂”，有针对性地开展乡村旅游、旅游管理和经营、农家乐、旅游电商等知识和技能的培训。

（六）金牌导游领队人才优化工程

具体目标：以提高导游领队专业化水平为核心，采取岗前培训、年审培训、骨干培训、以赛代训等形式，力争用三年时间，对全省2万余名持证导游领队进行培训，重点培养出一批精英导游领队，其中省级金牌导游领队60名、骨干导游领队300名、优秀导游领队1000名，市县级金牌、骨干和优秀导游领队3000名，不断提升导游领队服务质量，提升导游领队的社会认可度和职业吸引力。

推进措施：（1）在省级层面，2016年主要实施四项举措：一是举办系列骨干导游领队培训班，在此基础上坚持优中选优，举办金牌导游领队培训班，并颁发证书。二是组织开展“中国好导游”评选活动，加大导游先进事迹宣传力度。三是对接国家旅游局人才培训，推进实施导游“云课堂”培训研修。四是在部分市州开展“名导进课堂”系列巡回讲座，培训在校大学生2000人次。五是指导和支持我省“导游技术技能大师工作室”项目做实，推进“师带徒”落实。2017、2018年，在继续组织开展导游领队优化工程的基础上，积极争取财政支持，对省级金牌导游领队发放政府津贴，对我省“导游技术技能大师工作室”项目给予一定补贴，同时举办好全省第十一届导游大赛。（2）在市县层面，鼓励各地开展系列培训活动，提升导游领队服务质量，提升我省导游领队整体素质。

四、支撑政策

（一）加强组织领导。将“楚才强旅”行动计划纳入全省旅游业发展规划内容，省旅游委负责旅游人才培养工作的统筹协调和宏观指导工作。在省旅游委机关内部，形成旅游人才工作分工分解方案，明确责任处室和单位，分别制定落实的具体方案。

（二）加强考核评估。省旅游委和各市州旅游委（局）要建立健全对旅游人才检测、考核、评估机制，加强对行动计划的督促检查，及时发现、研究、解决行动计划落实中出现的问题。建立行动计划实施情况的定期通报和评估制度，有计划、分阶段地对行动计划成效进行总结回顾，有针对性地提出改进、调整建议，确保行动计划实施的科学性和有效性。

（三）保障资金投入。在旅游投入中，优先保证旅游人才发展投入。切实加大人才发展资金投入力度，确保旅游人才发展重大项目实施。逐步建立旅游人才发展投入与旅游收入增长的联动机制，实现旅游人才发展投入稳步增长。

（四）营造环境氛围。通过多种措施强化社会各界对旅游人才资源是推动旅游业发展第一资源的深刻认识，营造全社会、有关部门支持旅游人才推进旅游发展的良好氛围。大力宣传“楚才强旅”行动计划，通过多种形式展示旅游人才的优秀成果，营造全社会识才、爱才、敬才、用才，支持旅游人才工作和推动人才队伍建设的良好环境。

附：湖北省2016年度“楚才强旅”计划实施推进表 

湖北省2016年度“楚才强旅”计划实施推进表