湖北省棉花补贴既看面积也看产量 难点是解决虚报漏报

　　日前，湖北省2014年棉花目标价格定额补贴政策实施办法正式出台。根据办法，各地到户财政补贴将参照“面积+产量”综合补贴方式发放。

　　2014年，中央决定取消棉花临时收储，启动新疆棉花目标价格改革试点，并对包括我省在内的9个内地棉花主产省给予2000元/吨中央财政定额补贴。根据这一政策，湖北省已于日前确立相应补贴实施办法，即以2014年棉花产量为依据对县市区（以下简称县）补贴资金进行分配，县再按照2014年全县实际种植面积，确定全县亩均补贴标准，将资金分解到户。

　　根据国家统计局核实数据，2014年湖北省植棉面积517.2万亩，产量36万吨，各地将依据实际面积具体分解到户，金额以实际测算结果为准，初步测算每亩一百多元。“一般来讲，单产越高，补贴到每亩的金额越多。”3月31日，省棉花协会常务副会长赵辉表示，相比山东、江西、江苏等省份统一按面积“一刀切”的补贴办法，湖北省推行的“面积+产量”综合补贴方式更为科学。“该方式可更好地兼顾单产多产多补等公平问题。”赵辉评析，尽管对过去一年的种植面积回溯甄别难度不小，但政府公示7天工作制以及村民之间的相互监督，能有效保证各户棉花种植面积信息的真实可靠；此外，监察部门同步介入，如有异议，必须重新核实调整；最后资金全部通过“一本（折）通”发放，能避免中间环节的虚报漏报。（郭习松、刘学华、胡晓珺）

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　　压力倒逼棉企转型

　　棉花目标价格定额补贴政策终于出台，这将给我省棉花产业带来哪些影响？

　　难以扭转减棉态势

　　3月31日，省农业厅种植业处处长肖长喜表示，即使有补贴，也难抵收购价低、植棉成本高、人工投入多等一系列生产压力，补贴不能从根本上扭转棉花减种态势。他给记者算账：2014年种植棉花亩均物化成本费用464.28元，人工成本1012.26元，共1476.54元。若按当前平均2.8元/斤的收购价格、亩产籽棉450斤计算，亩均收入1260元。“就算每亩补贴100多元，还是收不抵支。”肖长喜初步预测，2015年全省棉花种植面积将同比下降20%，约减至413.76万亩。

　　本地棉企直面压力

　　棉花补贴政策出台后，不少400型棉企颇为失望。

　　枝江某400型厂负责人透露，去年，在补贴政策迟迟没有落地棉农惜售情况下，200型小厂有意抬高价格抢收籽棉，绝大多数400型厂收购量直线下降。而棉花种植面积逐年下降，“无棉可收”将愈加严峻。

　　加速转型成为400型棉企今年的工作重点。应城一棉企负责人表示，今年计划去新疆包厂。省棉花协会证实，去年公安、天门已有不少厂前往新疆包厂。“也许这只是个开始，更多的企业将逐渐转向新疆。”省棉花协会常务副会长赵辉预测。

　　逐渐向高端转型

　　面对严峻的市场倒逼压力，下游的纺织企业如何化危为机？

　　湖北银丰实业集团董事长蔡亚军认为，中国纺织行业已经进入由高速增长向中速增长变化的周期，开始了深度调整结构、加快转型升级的历史新阶段，国内纺织产业逐渐向高端方向转型，需要优质原料作为支撑。“棉花新政有利于调整我国棉花种植结构，优化棉花产业资源配置，也将逐步提高我国棉花质量，适应纺织企业转型后的高品质棉需求。”（郭习松 刘学华 胡晓珺）