湖北省审计厅“五抓”推进审计法治建设成效明显

去年来，湖北省审计厅认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，运用法治思维和法治方式大力推进审计法治建设，取得明显成效，先后被中宣部、司法部表彰为“2011-2015年全国法治宣传先进单位”，被省政府法制办评为“2015年政府法制信息宣传先进单位”，在省直领导班子和领导干部法治建设绩效考核中名列前茅。该厅主要做法是：

一、抓审理评优，全程监督审计执法有新作为。该厅不断加强审计现场管理，有效控制审计项目实施全过程。厅法规处提前介入项目审计，参加审计业务培训会，会同业务部门对审计重点、审计方法、法规适用等进行专题讲解，明确提出质量要求；项目实施中，在实施网上审理的基础上，开展现场审理、集中审理；项目结束后，强化对审计发现问题、审计规范化实施等情况的综合分析，归纳规律性成果。今年，该厅共对235  份审计通知书，176  份审计报告，56份审计决定，8000余份审计工作底稿、审计证据等审计记录进行了审理，提出审理意见1800多条；对180多份审计案件线索移送处理书初稿进行审理，有效防范了审计执法风险。深入推进审计项目质量考评，促使提升审计质量。去年，该厅选送的审计项目，有两个被评为全国优秀项目，一个被评为全国表彰项目，充分展示了全省审计执法成果。

二、抓案件移送，大力提升审计效果有新业绩。一是建立健全“两法衔接”机制。先后与省纪委、省检察院、省公安厅联合制发了加强协助配合的实施细则、建立信息共享业务协同的协议、办理经济违法犯罪案件衔接工作细则等，建立健全了经济案件移送与协查工作机制。二是依法移送重大违纪违规问题和案件线索。坚持把查处重大违法违纪问题和经济案件作为审计第一要务，及时揭露和反映重点资金、重点项目、重点领域存在的严重违法违纪问题，对滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、虚报套取等重大违法违纪问题线索及时移交纪检监察和检察机关。今年来，共移送各类案件线索134起，涉及人员（单位）611人（个），纪检监察和检察机关对审计移送的案件线索已立案38起，其余案件线索正在侦办过程中。

三、抓制度范例，完善依法审计体系有新飞跃。一是全面清理规范性文件。清理后保留各类制度规章128项，覆盖管党、用人、治审、促廉等各方面。同时，将清理后的制度汇编成册，下发审计人员人手一本，促使依法规范审计行为。二是扎实开展制度廉洁性评估。对制定的各项规章制度，围绕廉洁性、合法性、利益冲突性和科学性四个关键点进行评估，从源头上预防和治理审计执法不廉洁行为。三是健全完善审计相关制度办法。今年来，先后制定了《省本级经济责任审计操作规程》、《关于创新完善科技经费审计更好地服务湖北省科技改革创新的意见》等近10项制度办法，推动规范审计执法行为，更好地服务改革发展。针对个别审计机关执法标准不一、法律法规适用不当等问题，编撰了《财经违纪违规违法行为审计定性与处理处罚指南》，以问题为导向，阐释各类违规违法表现形式、定性依据、处理处罚依据，促使提升审计执法的法治化、规范化、科学化水平。

四、抓权责监督，打造明晰责任链条上新台阶。不断强化审计人员执法责任意识，建立健全了涵盖执法责任、质量控制、执法进度、业务管理、目标考核5个方面的审计执法责任体系，并在各项审计中抓好落实，确定相关责任人的每项审计职权责任，形成责任链条，做到人人有责，全员“确责”。同时，注重权力制衡和监督，做到审计计划、审计实施、审计审理、结果审定既相对分离又相互协调，促使提高权力运行的透明性、适当性、程序性和有效性，扼制了审计执法权力行使中可能存在的懈怠、滥用和“寻租”问题。积极推进审计权责公开，将审计部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公示，进一步厘清审计责任边界，推动实现透明执法、阳光审计。（省审计厅法规处）