湖北监利：改善民生用“四法” 整合资金见成效

　　中新网湖北新闻12月11日电 (邹海滨 吴启明 宋鹏)近两年以来，监利县在上级领导和财政部门的大力支持与帮助下，借助财政涉农资金扶持政策，紧抓涉农资金整合“切块”、“放权”和“组合”三个关键词，努力做好“加减乘除”(简称“四法”)文章，最大限度地释放出了农村综合改革的红利。

　　 善做加法：把涉农资金“捆”起来

　　天府大道焕然一新，人来人往，车水马龙，一座现代城镇悄然兴起；沟渠纵横、路网交错，城区升级改造建设现场如火如荼；水清河畅、一步一景，滨江公园人工草坪风光如画。驻足容城，新型城镇的画卷徐徐展开。

　　为了实现集中力量办大事的目标，全县形成了科学规划、统一领导、定期考核和强化监督的工作体系，结合“三严三实”专题教育活动，把倾听民声、尊重民意、集中民智作为项目选定的重要方法，因地制宜定规划，围绕群众反映强烈的农村基础设施建设、环境改善、生态保护、扶贫开发等问题，确定了新沟镇福娃现代农业基地建设、新沟一级公路连接线改造工程、新沟镇秦阳·孙场村湾整治工程、城东出口环境综合整治工程、四湖流域综合治理一期工程、何王庙长江江豚省级自然保护区项目、黄歇口镇扶贫开发整镇推进工程等十余个重点项目工程，涉及水利、发改、农业、国土、林业和水产等多个部门涉农项目资金达10.1亿元，将性质相同、用途相近、管理相似的资金“零钱整取”，使得资金使用效率大为提高，作用显著增强，形成了聚合效应。

　　 力做减法：将环境压力“减”下来

　　为了让群众望得见天、看得见水、记得住乡愁，该县始终把给环境减压、替发展加码作为重大民生实事紧紧抓在手上。

　　面对农村垃圾随处堆放、公路沿河臭味呛鼻的乱象，全县实施“美丽乡村，三边(路边、水边、村边)三化(洁化、绿化、美化)”行动，全面改善乡村人居环境，着力建设“村容整洁环境美”的新农村。仅前期“洁化”、“绿化”投资就达5800余万元。同时，投资2405万元，改造新沟镇秦阳、孙场村湾人居生活环境，对两村门前的河流进行疏浚，河岸进行护坡，同时还进行路面刷黑、路旁绿植，修凉亭、建广场、搭戏台，着力打造“四季有水、绿柳拂堤”的美景，让农户在自家门前就享有一个休憩、健身和娱乐的场所。

　　随着入驻县域工业园企业数量的逐年攀升，全县经济总量在奋力赶超的同时，也带来了不少工业垃圾问题，加之城区、农村居民生活垃圾的不断增多，垃圾处理成为亟待解决的民生问题。“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”，秉持这一理念，该县决定在红城乡湛港村新建总规模处理生活垃圾600吨的发电厂，总投资约2.8亿元，分两期建设，先期项目进展顺利，将于2016年初投入运行。

　　环境减压的步伐永不停息。为改善城镇环境，县城街道采取了道路刷黑、绿化补植、广告牌匾规范、路灯安装和集贸市场整治等举措，全力打造宜业宜居的生态环境。同时，强化辐射带动，投资达3100万元完成了容城大道半路堤段道路改造、红南桥段道路改造、沿线河道环境整治及全线绿化补植、亮化等工程，改善了县城东出口生产生活环境，靓丽的城东门户美景现已初显。

　　 学做乘法：把聚合效益“提”起来

　　巧借整合资金杠杆作用，通过完善基础设施配套和政策扶持，吸引民间资本投资，实现涉农资金的倍增效应。

　　环境的变化推动了项目建设的质效提升。相继有中泰电子、上信服装、永康五金、香港家居和华中玻铝等五家产业园项目落户该县工业园区，逐步形成了新的产业集群，已成为监利工业发展的顶梁柱。湖北巨象农业发展有限公司、荆州离湖禽蛋有限公司循环经济项目、荆江蛋业现代养殖基地和新沟镇红阳村肉鸭养殖示范区等特色农业园区日新月异。在经济下行压力下，监利县引进的这些项目犹如一只只“金凤凰”，为县域经济发展注入了新的活力。

　　令人振奋的是，通过整合国土、发改、农业、林业和水产等部门涉农资金，投资5688万元完善农田综合治理和基础设施配套，加强新沟镇福娃现代农业基地建设。在监新河两岸、仙监公路沿线建成核心基地2000亩，稻虾连作生态示范25000亩，流转种植60000亩的高标准有机稻示范区，项目工程建设如火如荼。利用农业龙头企业辐射带动作用，既盘活了农村土地、增加了村集体收益，又调整了种植结构、提高了农民收入。

　　 会做除法：将生活理念“新”起来

　　黄歇口镇大河村是省级重点贫困村，被定为整村扶贫村落。县政府投资1300万元将此项工程作为实施乡村扶贫开发和统筹城乡一体化发展的重点工程。新建黄歇大桥、改造周黄大道、新建大河社区，打通全长4.3公里的村级公路，疏挖大河村颜场横河与灭螺河，扶持成立大河村四兴养猪合作社……通过整村推进，昔日大河村遍地的垃圾不见了、河道漫天的臭气消失了、破烂不堪的小棚屋无影无踪了，映入眼前的是一排排整齐的房屋，家家户户安装的太阳能，还有一望无垠的高标准农田。

　　硬件设施的改善，提高了人民群众的生活水平；软实力的增强，让文明之风劲吹。2014年，监利县开展“荆楚楷模”示范工程，寻找身边好人好事，宣传社会正能量。截止目前，涌现出了65名道德模范和3个先进集体，其中1人获得2015年度中共中央、国务院授予的“全国劳动模范”称号，引领了社会新风尚。在今年6·01“东方之星”客船翻沉事件之后，湖北省委决定，今年7月提前授予监利县“省级文明城市”称号。正如李克强总理批示，“监利广大党员干部群众在“东方之星”号客轮翻沉事件中积极参与救援，倾心为乘客家属做好服务，展现了优良作风，体现了人间真情，书写了小城大爱。”

　　在全面建成小康社会的道路上，监利人正以自己特有的担当、实干和智慧砥砺前行，一定会书写出涉农资金整合的圆满答卷。