《湖北生态省建设规划纲要》解读

                                                                  图为：丹江口水库

　　                                                        图为：洪湖湿地是须浮鸥的繁殖地之一

  【导读】

　　《纲要》明确了指导思想、基本原则、建设目标、主要任务、实施行动和保障措施，是推进我省生态文明建设的纲领性文件，是指导今后一个时期全省科学发展、生态立省的行动指南。

  【出台背景】

　　党中央、国务院把生态文明建设示范区作为建设生态文明的重要载体，大力推进生态文明建设。省委、省政府在省第十次党代会、省委十届四次全会上提出了生态立省的重要战略。目前，全国已有江苏等十五个省（区、市）先后开展了生态省建设。2013年8月，我省成为党的十八大召开后的第一个生态省建设试点。湖北在新的历史条件下、新的起点上开展生态省建设，具有后发优势。《纲要》由国家环保部环境规划院主编，编制工作自2013年11月启动，历时一年。《纲要》科学权威地提出了指导思想、基本原则，明确了建设目标、任务和主要举措，制定了时间表和线路图。2014年11月27日，省人大十二届常委会第十二次会议表决通过，批准实施。

　 【总体目标】

　　 17年打造“美丽中国示范区”

　　从2014年至2030年，力争用17年左右的时间，使湖北在转变经济发展方式上走在全国前列，经济社会发展的生态化水平显著提升，全社会生态文明意识显著增强，全省生态环境质量总体稳定并逐步改善，保障人民群众在“天蓝、地绿、水清”的环境中生产生活，基本建成空间布局合理、经济生态高效、城乡环境宜居、资源节约利用、绿色生活普及、生态制度健全的“美丽中国示范区”。

　　 总体思路

　　1.保底线，即划定生态保护红线，严守生态安全底线；

　　2.强基础，即用制度保护生态环境，加快生态环境管理体制改革；

　　3.抓重点，即将资源和力量集中用于解决当前面临的突出问题；

　　4.补短板，即补齐工业结构偏重、资源环境约束偏紧、单位产出能耗和资源消耗水平偏高三块短板；

　　5.树亮点，即抓住特点、立足优势，做好“水文章”；

　　6.依法治，即健全环境法治体系。

　　 突出湖北特色

　　《纲要》从立足省情、分析优势、找准问题、明确定位、确定思路、明晰路径、突出特色等七个层面进行编制，形成了以“建成支点，走在前列”为总领，以“保底线、强基础、抓重点、补短板、树亮点、依法治”为框架的编制思路。

　　《纲要》的最大特点就是把握住湖北省情，结合国家要求和湖北实际设计了35项具体指标，涉及了制度建设、国土空间开发、绿色经济等方面。

　　《纲要》重点以“五个突出”彰显了湖北特色：突出体制机制创新，强化制度保障；突出水特色，发挥水优势，打造水品牌；突出科教资源优势，充分发挥科技支撑作用；突出“两圈两带”战略，打好系列组合拳；突出生态保护红线的刚性约束，维护省域生态安全。