【湖北日报】“河长”治河，呵护绿水长流
(记者 严运涛 李彦睿) 党的十八大首次将经济、政治、文化、社会和生态五大建设并列，作出了“五位一体”战略布局。
生态文明建设现有成熟制度最少，在全面深化改革的前进步伐中，湖北迎难而上，克难创新。
去年初，关于进一步深化农村改革的省委1号文件，明确提出推行“河长制”。
宜昌、恩施积极探索“河长制”，创新建立干支流、上下游、左右岸、全流域生态化治理机制，形成治水新格局。
河长上岗，每条河都有“管家婆”
“你瞅瞅，这河边上一点垃圾都看不到了！”2日，站在恩施市六角亭书院桥的桥头，年过六旬的居民蒋振英手拿烟斗乐呵呵地说。
让他引为骄傲的河流叫高井河，是清江的支流之一。几个月前，这里河边还是垃圾成山，整天臭烘烘的，直到来了一位“河长”，才改变了脏乱面貌。
“河长”是老蒋熟人，六角亭街道办事处纪委书记向立群。去年11月，街道启动“河长制”，向立群担任高井河首任“河长”。
听说过班长、队长，头一次听说“河长”，蒋振英刚开始有些不解：“河长”是干啥的？
很快，书院桥头竖起的一块公示牌给出答案：上面有“河长”名字和手机号码，河道名称、起止位置、河道长度；“河长”职责明确：水域管理，堤岸养护，河道疏浚，河面保洁，绿化维护，清障拆违；“治河”目标清晰：水净，河畅，岸绿，景美。
以往，一条河流分上游下游、水里岸上、水质水量，治理部门多，权责不清，该管的管不好，能管的管不了。去年10月，恩施州正式推行“河长制”，明确县（市）、乡、村三级党政负责人担任“河长”，对所辖河段水质、生态负总责。“现在每一条河都有‘管家婆’了！”恩施州水利水产局局长邓升志说，“河长制”解决了“唯水治水”、“多头治水”、“源流不分”的体制弊端。
相比恩施，宜昌“河长制”更是“高位推进，全面覆盖”。去年11月，宜昌164条河流设置市县乡村四级“河长”，其中宜昌市委副书记、市长马旭明担任长江宜昌段河长，市委常委、常务副市长宋文豹担任清江宜昌段河长，其他市政府党组成员均负责“保管”一条河流。“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共同参与的治河格局下，主体更加明确，责任也更加清楚了。”宜昌市水利局防汛办主任万卫平感言，这种责任和压力会使得主官更有动力保护，行政决策的效率会更高，有效避免地方保护。
2月3日，宜昌市环保委办公室通报1月份主要河流水质情况，其中玛瑙河下游水质为劣五类水。次日，玛瑙河“河长”、宜昌市副市长周正英立即批示，要求市直有关部门和沿河的枝江市、当阳市、夷陵区立即查明原因，采取有力措施保护水质。“目前，各方都在采取措施解决这一问题，月内周副市长还要到现场督办。”万卫平说，去年12月25日，周正英已实地调研玛瑙河流域水质情况，短短3个月内市领导两次就一条河的问题现场督办，这在实行“河长制”之前不可想象。
吃过午饭，邓飞跃穿上橙色马褂，一手提着垃圾桶，一手拿着火钳，出现在穿镇而过的忠建河畔，不时从河里捞起垃圾放进桶内。
去年8月起，他成了咸丰县高乐山镇的河道保洁员。“每天要在5公里的河段来回巡查两次，看到河里有垃圾就要赶紧清理。”
忠建河是咸丰县的母亲河，在这条39公里长的河上，邓飞跃等8人专职河道保洁，月收入2200元。“同城里马路上的环卫工一样，他们就是河道环卫工。”咸丰县防汛办常务副主任莫代雄说，从去年起，咸丰县政府每年都安排296万元财政预算资金，专项用于全县370公里的河道治理保护。“保护生态不是靠喊出来的，要下决心肯‘出血’、敢‘割肉’。”恩施州改革办常务副主任覃章梁说。
肯“出血”，就是要把更多的财政资金用于生态建设。坚持“以钱养事”，恩施按照每公里8000元标准安排保洁费，不超过5公里配备1名保洁员，对河流保洁实行社会化服务。
“目前，恩施州8个县市全部都实行河长制，每个县都投入真金白银。”说到这里，恩施州水利水产局河道科科长柳先进如数家珍：咸丰县每年296万元、巴东县每年312.72万元、建始县每年56.72万元，鹤峰县每年200万元……
作为宜昌“河长制”的发源地，夷陵区每年落实河道管护资金129万元。夷陵区水利局局长刘德亮介绍，该区在“十三五”规划中编制了15个水环境治理项目，争取农发行贷款12.2亿元用于水环境建设。
敢“割肉”，就是为了保护生态，对落后的老项目要下决心关停淘汰或改造升级。
为更好地保护母亲河，恩施州对清江源头的龙洞河开展环境综合整治，共清理沿岸排污口75个，对27家违法排污单位下达限期整改通知书，关闭龙洞河源头违法排污企业1家，目前沿岸80%以上的排污口已与污水处理管网对接。
夷陵区取缔水源区水库网箱养殖1万余口。恩施州在清江水布垭库区开展“清网行动”，其中仅巴东县就拆除网箱养殖户48户1308口，处理网箱养殖鱼60万斤。
翠绿青山衔金银，一江碧水淌财富。鄂西青山绿水间，美丽湖北的治河行动，正在有力地推进着。