湖北日报报道：农地确权的随县模式

　　湖北日报讯 记者 吴文娟 通讯员 杜巍 钟平
　　
　　作为农业部和省政府确定的试点县，随县农村土地确权登记颁证科学规范，被视为农地确权的“随县模式”。昨日，全省农地确权现场会表明，随县农地确权脉络清晰，登记不漏一户，土地存量数字准确，农户签字率达98%，田块指认率达80%，抠图实测面积达50%。
　　
　　多与少的统筹
　　
　　随县山多田少，农村人口77.7万，农地确权启动后，县乡村3000多名干部走向基层，倒排工期突击抓，县“三万”工作队就地转化为确权工作指导队，协助驻点村开展工作。
　　与此同时，厉行节约办大事。“凡是能自己动手做到的，全部由镇村干部完成，节约一分是一分，进村入户，自带被子、锅碗瓢盆和洗漱、办公用品。”环潭镇财经所副主任邹本付说。
　　在繁重的信息录入环节，组织大学生村官、新分配的公务员、驻村干部等集中突击信息录入，把本应由专业公司做的事自己动手完成。
　　绩效纳入考核，县“三万”工作队员，各乡镇干部、财经所人员从工资中拿出2000元，村干部每人拿全年工资的30%进行考核奖惩，杜绝走过场。“住村干部自理食宿，入户调查和实地勘查不扰民，不向农民收取任何费用。”涢阳村党支书陈树大告诉记者。
　　
　　点与面的联动
　　
　　为了做好农地确权，随县试点先行，由点向面拓展，促进整体联动。
　　澴潭镇涢阳村由街道和村合并，代表性强，县里选择该村作为试点。33人组成7个专班，进村入户，日战夜突，历时两个多月，完成720户2870人确权登记，面积达3066亩，实现应确权农户和应确权面积的两个百分之百，没有发生群众上访。
　　试点形成一套九步工作法：即建立专攻班和制定方案后，入户调查、矛盾调处、指认田块、面积实测、公示审核、确权登记、签订合同、颁发权证、资料整理建库。
　　省经管局局长张清林介绍，“该工作法科学规范，可操作性强，为整县推进发挥了示范作用，已在全省推广。”
　　为了做好农地确权，该县共举行28期培训班，培训5000多人次。
　　
　　大与小的兼顾
　　
　　矛盾调处是农地确权的关键和难点。
　　该县化解矛盾，既注重落实大政策、维护大稳定，又注重解决小矛盾、调处小纠纷。
　　试行实施中，全县多次召开矛盾纠纷调处会，将收集到的122个问题分类调处，对有代表性的20个矛盾纠纷实例，组织专家，依据政策研究化解，并编成“调处指南”，供各地参考执行。
　　同时，以原自然组为单位，以二轮延包为依据，因地制宜定出各组确权方案，确保矛盾就地化解不上交。
　　该县先后进行确权方案、入户调查信息、实测面积、地块分布图、合同及权证编号等5次公示，根据农户反馈的信息及时核实修正，有效避免了“错漏误差”。“在调处矛盾过程中，通过算好情理账、经济账、法律账，动之以情，晓之以理，及时消除群众心里隔阂。
　　随县经管局局长张正良告诉记者，农地确权登记后，每块土地都有了“身份证”，农民的财产更加有保障。