《湖北日报》：告别专管员制 实行流水线服务

　　湖北日报讯  近日，武汉汉南区地税局对辖区房地产业纳税情况“体检”，通过收集过往3年的数据以及国土、房产等信息后分析比对，发现一家企业指标异常——销售利润率偏低，而财务费用率却高于同行。

　　问题在哪里？该区地税局并未首先采取稽查，而是根据纳税评估的结果上门调查约谈，最终查清企业因财务处理失误等原因，少报税款330多万元。看到地税局分析调查结果，企业心服口服。

　　通过科学手段，像CT扫描一样为纳税异常预警，是武汉地税税源专业化管理的成效之一。

　　建国以来，传统的税源管理采取专管员制。专管员就像是大管家，各事统管，征管查集于一身。但随着市场经济的发展，传统模式已越来越不适应需要。以该市为例，全市企业纳税户从2000年的10万余户增长至目前的30多万户，但税务干部人数基本保持不变，人均户管量翻了3倍，按传统模式，结果是大户管不好，中户管不住，小户管不了。

　　2010年底，国家税务总局提出试点开展税源专业化管理改革。武汉地税主动“吃螃蟹”，在全省率先试点改革。

　　框架基本确定：抓大控中协小，全面提高税收征管的质量和效率。改革税收管理员制度，由“管户”向“管事”转变，税收征管改为类似工厂化流水线式管理。纳税人依申请发起的事项，全部改由办税大厅受理，先办后审。税务部门依职权发起的事项，由市、区两级风险防范指挥中心依据风险等级统一推送，分级应对。

　　在改革中，汉南区地税局将原有的两个所分别改为税源管理所和纳税评估所。大厅窗口在先办后审基础上，去年更进一步改为“一窗全能”，所有窗口均可受理税务登记、购买发票、纳税申报等各类涉税事项，避免纳税人多次排队，大大节约了纳税人办税时间。据该局统计，纳税人办理业务的平均时间由过去的半个小时缩短至10分钟以内，减少了纳税人等候的时间，提高了办税效率。

　　目前，该市已在全市实行税源分级分类专业化管理，大户由专业所管理，零散税源交由街道协税。市区两级成立纳税评估办、重点税源办、零散税源办、风险防范指挥中心“三办一中心”。税源分类科学化，管理信息化，人员职业化，事项程序化，推动武汉地税征管水平不断提升。