《湖北日报》：动力 源自创新

　　地税，素有“芝麻税”之称，24个税费种，税源零星、点多面广，涵盖了地方经济方方面面。

　　如何高效组织征管？全省地税人用孜孜以求的探索和实践，给出了完美的答案。

　　征管改革 催生管理动力

　　新形势下，税收管理员模式弊端日益凸显，“全面管而管不住、管户太多管不了、管户太大管不好”，以至于抓小放大、背离税源管理要求，税收流失风险很难有效防范。

　　2013年初，省地税局瞄准税收现代化发展方向，全面启动新一轮征管体制改革：

　　深化税源分级分类管理，合理确定税源规模的标准和重点行业的范围，对各类税源实施差别化的管理；

　　科学调整机构职能，省、市、县、分局四级地税机关合理分工，构建了立体式、全方位的税源管理运行机制。

　　2014年，省地税局进一步深化征管改革，升级税费征管核心软件，重组征管业务流程；

　　如今，以风险管理为导向，以分级分类专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的湖北地税特色的征管改革新模式已初步建立，实现构建现代化税收征管体系的梦想为期不远。

　　综合治税 增强控管合力

　　“鼠标一点，高效比对”，应城市地税局税收管理员小普登录工作网页，轻点鼠标，几秒钟就完成了地税与工商部门的户管信息比对。应城市税费征收保障网，仅仅是湖北省税费征收保障体系的一个缩影。

　　2009年，省政府颁布《湖北省地方税费征收保障办法》。从此，地税部门以构建税费保障体系为依托，大力推进社会综合治税。目前，各级地税部门与发改、工商、质检、海关、国税等20多个部门建立协同治税长效机制，初步形成了“政府主导、地税主管、部门参与、社会护税”的综合治税局面。

　　省地税局负责人介绍，“通过部门配合，综合治税，从源头上加强了税源监控，全省每年可增加税费收入约40亿元”。

　　信息管税 提升征管能力

　　在省地税局信息监控指挥中心，一个近6米长的大屏幕正在不停地闪烁，滚动更新着来自湖北各个角落企业的开票信息，商家每收一笔钱，在线开具发票的同时，所缴税款直达国库。这是省地税局开发一系列信息管税平台的一个侧影。

　　近几年，省地税局加大了信息管税平台的开发和应用，一个又一个领先全国的应用平台相继上线。

　　省地税局先后建成了多元响应的综合办税系统，通过税务发起端办税、纳税人发起端办税、银行发起端办税、社区发起端办税等多种渠道，为纳税人提供了不受时空限制、24小时受理的简便、快捷、安全的办税服务。

　　2014年7月，我国首个基于下一代互联网的新型“电子税务局”，在省地税局建成并投入使用。这是全国税务管理信息化建设的一项里程碑式成果。

　　纳税人在互联网使用移动终端即可办理涉税业务，通过第三方支付缴纳税费款直达国库。武汉广信联公司财务人员高兴地说，“今后纳税、买发票就像网上或手机购物，基本不用去办税厅了。”

　　依托现代信息技术，全省地方税收“高速公路”网的构建，提升了征管质效，增加了税收收入。如今，地税系统人均征收额突破1000万元，是机构分设时的40倍。

　　简政放权 刷新税收环境

　　传统的税收审批制度是“先审后办”，大小涉税事宜，经税管员、所长、局长层层审批。2011年，武汉市地税局开全国先河，首创“先办后审”管理模式。改革一出，业界哗然：这会不会乱了套？

　　武汉地税回应：服务纳税人，首先是相信纳税人。只有从纳税人反映最大的难点入手才能做到“零障碍、低成本、高效率”。

　　2012年，省地税局全面推广武汉“先办后审”模式，纳税申报类、税收减免类等6大类涉税事项全部前置到窗口受理，行政审批时限大大缩短。武汉光明酒店财务人员李先生说：“过去办理网络发票，需要找人签字，一般要等上两三天，现在不用找人，资料递给大厅，不到10分钟就能办妥。”

　　自“先办后审”制度执行以来，全系统已累计办理税务登记等各种涉税事项37400余件，平均每件节省办税时间超过60%。

　　北京大学经济学院教授刘怡称，“先办后审”看似简单的服务模式变化背后，蕴含着地税部门从管理者向服务者转化的飞跃，让经济税收环境变得更好。