湖北团代表热议依法治国 发出法治中国的湖北声音

　　荆楚网消息(记者孙永军、周三春、鲁腾、徐芳)在中国的法治化进程中，“依法治国”四字不是新鲜面孔。然而今天，我们再次提起这个关键词的时候，它已然被提升到前所未有的高度。政府工作报告提出，我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。报告中的提法，也激起湖北团代表们的热烈讨论。本期“湖北最强音”，荆楚网记者将带您走进两会现场，细细聆听法治中国的湖北声音。

　　冯云乔代表：立法时应明确执法部门职责，确立权责清单

　　“青蛙是受保护的野生动物，捕捉、运输和贩卖都是违法的。一只青蛙，在水里由渔政部门来管理，跳到岸上是由林业部门来管理，贩卖又是工商部门管理，这如何管理得好？”3月9日上午，在湖北团第五次全体会议上，全国人大代表、民进湖北省委秘书长周建元发出这样的疑问。

　　周建元的一番话，得到了全国人大代表、仙桃市委书记、市人大常委会主任冯云乔的认同。冯云乔讲述了他在驻村调研时亲身经历的一件事：“与老乡交谈时，老乡说最近都听不到蛙声了，我就问为什么，老乡告诉我，河里的水被污染了，还有很多人偷偷地贩卖青蛙。”冯云乔说，单为这小小的青蛙，就要协调多个部门来处理，这让他深深感受到多个部门行使执法权却权责不明的弊端。

　　“要用科学的尺子来度量立法工作。一件事，最好由一个部门来管理。”周建元呼吁，在立法的时候，应该从管事的角度出发，而不是按照部门职能分工去赋予执法权。

　　冯云乔表示，立法时要明确有执法权部门的职责，确立权责清单，这样也有利于减少部门之间“踢皮球”的现象。

　　柯俊代表：树立全民法治信仰，强化对权力的监督

　　“全面推进依法治国，要从增强全民法治观念入手，强化法治宣传教育。”全国人大代表、天门市委书记柯俊认为，要积极倡导全民尊法、守法、学法，努力在全社会形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的风气，树立全民法治信仰。

　　“虽然当前人民群众的法治意识在提高，法治观念在增强，但是在基层，一些群众过度维权，‘信访不信法’的现象依然存在，甚至出现极端上访、恶意闹访的现象。”柯俊表示，这说明法治社会建设是一个复杂、长期的过程，要通过宣传教育，强化全民遵法、知法、守法的习惯，使之成为一种自觉行为和生活态度。

　　柯俊还建议强化对权力的监督。“有权必有责。目前存在一些有法不依、执法不严、权力滥用的突出问题，是对民众法治信仰的最大伤害。”柯俊建议，应该完善纠错问责机制，加大政务公开力度，将用权行为置于社会监督之下，做到法无授权不可为，法律职责必须为，滥为不为必严惩。

　　高敬佩代表：尽快出台基本医疗卫生法，推进医药卫生体制改革

　　全国人大代表、恩施州卫计委主任高敬佩则建议尽快制定出台基本医疗卫生法。

　　“医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大、群众关注度高的系统工程。基层服务体系的完善、公立医院的改革、医药流通领域的监管等，都离不开法律的规范和保障。”高敬佩认为，虽然我国卫生和计划生育现有的法律法规已经基本形成体系，内容涉及医疗保健、计划生育等各方面，但这些法律法规有的相互重叠，有的相互矛盾，有的早已滞后。随着医改的全面深入，越来越多制度层面的问题开始浮现，完善法律法规的呼声越来越强烈。

　　高敬佩说，制定一部保障公民从生到死，覆盖整个生命周期，并能与我国宪法相衔接的基本医疗卫生法，能够确保我国医疗卫生事业的可持续发展，提高医疗卫生服务和公共卫生服务的公平与效率，切实保护公民健康。

　　高敬佩建议，综合制定基本医疗卫生法，要明确医疗卫生事业的基本属性；明确公民在医疗卫生服务方面的权利和义务；明确医疗卫生服务的主要内容，强调国家确保公民公平享有基本医疗卫生服务；明确各类医疗机构的功能定位，构建公平、可行、方便、高效的卫生服务体系；明确政府在基本医疗卫生制度方面的责任，强化医疗卫生治理能力，建立统一规范的卫生监督管理体系。

　　邓智毅代表：加快金融消费者权益保护立法，金融行为监管必须有法可依

　　全国人大代表、中国银行业监督管理委员会消费者保护局局长邓智毅认为，当前，金融消费者权益保护的立法远远跟不上实际需要。

　　“比如我国的商业银行法，只提出了保护存款者的利益。而经过三十多年的发展，银行对于金融消费者开展的业务，不是仅仅只有存贷款，还有理财产品、金融产品等，这些都没有列入法律保护范围之内。”邓智毅说，美国、英国等国家已经成立了金融消费者保护局，我国虽然也成立了消费者保护局，但立法还远远跟不上实际需要。

　　邓智毅认为，金融行为的监管必须有法可依，应尽快出台《金融消费者权益保护法》。