湖北内陆自贸区怎么建——第三批先行先试创新事项看亮点

　　编者按

　　22日，省政府举行学习借鉴上海自贸区经验现场会，总结交流经验，推广成熟模式。

　　3个试点区域和6个部门，共推出第三批共约60项先行先试创新事项。

　　不等不靠，先行先试，朝着“中国（湖北）内陆自贸区”的奋斗目标，湖北奋勇前行。

　　 简政放权全面推行清单管理

　　有人说，简政放权无异于自我颠覆、自我革命。

　　“就是要坚持问题导向，不断增加简政放权的合力和含金量，让企业和群众有更多‘获得感’。”纵览第三批先行先试创新事项，与会代表认为，简政放权一以贯之。

　　“变政府‘端菜’为群众‘点菜’，再取消下放一批含金量高、能够激发市场活力的审批事项。”省编办负责人表示，下一步，将指导督促市县编制权力清单和责任清单，确保明年6月底前完成并公布。

　　图为：学习上海自贸区，激发创新创业潜力。图为“梦想集装箱”为创业者提供的办公场所。 （张朋 摄）

　　22日，武汉东湖高新区政务服务中心工作人员帮助市民办理业务。（张朋 摄）

　　最大限度让利于企业、让利于创业者，是初衷也是目标。立足实际，东湖高新区将探索投资准入后的管理流程优化以及审批、纳税环节优化，建立行政审批大数据平台，连通政府各部门，推进全透明并联审批。

　　襄阳、宜昌两地表示，将建立“宽进”与“严管”并重并举的新机制。以“四个大幅度”对审批“宽进”进行再优化。即：大幅度压缩审批时限、减少审批层级、减少申请材料、取消前置审批和中介服务事项。

　　在全力推行“三证合一”的基础上，省工商局将进一步放低市场准入门槛，建立事中事后监管新模式。通过建立市场主体信用信息平台，将市场主体信用风险等级分为良好、警示、失信、严重失信四个类别，推动相关部门落实好监管职责。

　　 先行先试打造创新者乐园

　　明年是先行先试的攻坚之年，也是湖北自贸区申报的关键之年。创新，无疑是湖北发展的驱动力所在。

　　东湖高新区从来都是创新者的乐园。东湖高新区负责人表示，为进一步形成创新创业良好氛围，高新区明确提出七条科技创新事项：鼓励外资研发中心与国有企事业单位共建研发公共服务平台、重点实验室和人才培养基地，联合开展产业链核心技术攻关；探索建立科技成果转化备案制，破除高校院所科技成果转化最后一环；推进武汉“城市合伙人”服务中心建设等等。

　　创新不止于此。“运用‘互联网+税务’和‘以用户为中心’思维，以打造税务营商环境为保障，依托湖北税务信息治税平台，加速业务技术新融合，打造便捷办税新品牌，建设电子税务新生态。”省国税、地税部门相关负责人表示，目前已有八成纳税人可以足不出户享受纳税服务，为企业节省了大量时间和精力。

　　 金融特区吸引600亿创新型融资

　　先行先试，离不开金融支持。

　　第三批先行先试改革创新事项中，金融改革创新成为各地关注焦点。

　　“加大金融体系创新，支持科技金融机构开展新型金融业务；完善知识产权质押融资体系，优化知识产权质押融资流程；支持民营企业发起设立民营科技银行……”东湖高新区高举科技金融大旗，以金融改革创新推动科技成果加快转化。

　　金融改革创新，激活了科技生产力。东湖高新区有关负责人介绍，今年以来，新增创新型贷款120亿元；信用贷款、股权质押、知识产权质押等创新型融资累计超过600亿元，惠及企业超过2500家。“下一步，东湖高新区将促进科技和金融结合，加快建设科技金融特区。”该负责人说。

　　襄阳市则提出，构建湖北自贸区襄阳片区金融服务体系。引导金融机构进区设点，专项基金重点向自贸区倾斜，同时还大力简化外汇管理手续。对实体经济，可设立自由贸易账户体系，实现自贸区和境外的跨境资金流动便利化；在金融层面，实行区内和境内的资金流动有限渗透，严格管控。

　　宜昌则密集出台政策，金融改革创新“10条意见”从培育金融市场主体、搭建对接合作平台、健全担保帮扶体系、鼓励创新金融模式等十个方面入手，为促进金融发展提供政策支持。

　　 跨境电商综合平台年底建成

　　学习上海自贸区经验，我省进一步扩大开放，敞开双臂拥抱世界。

　　建设国际贸易“单一窗口”是接轨国际通行贸易规则、扩大对外开放的重大举措。通过此项改革，传统的“串联式”口岸通关流程变为一次性、同步化的“并联式”流程，可最大限度地简化企业的多头申报，促进贸易便利，提升通关效率。

　　借鉴已获批的四个自贸区的经验，省商务厅决定，2016年在武汉东湖综保区、武汉新港、宜昌三峡保税物流中心、宜昌水运口岸和襄阳铁路口岸、襄阳陆地港，率先试行国际贸易“单一窗口”，实现对进出境运输工具、货物、人员的“联合查验、一次放行”。

　　“在此基础上，不断深化口岸管理相关部门间的信息互换、监管互认和执法互助，确保到2017年底前，在全省口岸建成国际贸易‘单一窗口’。”省商务厅负责人说。

　　“互联网+外贸”，则让跨境电商的发展如火如荼。省政府决定，在东湖综保区搭建跨境电商综合平台，在东湖高新区、检验检疫、海关等部门努力下，综合平台将于今年底建成。

　　2016年，以此平台为基础，我省跨境电商将快速发展。东湖综保区申报跨境电商“保税进口”试点，大力引进跨境电商龙头企业落户，全省重点企业也可利用平台开展跨境电商进出口业务，从而促进全省外贸进出口较快增长，老百姓也能在家门口买到更多更便宜的进口商品。（张茜 吴文娟）

　　学习上海自贸区的六十条“干货”

　　 探索进行时

　　湖北内陆自贸区方案上报国务院

　　积极申报并建设中国（湖北）内陆自贸区，是省委、省政府的重大决策，也是抢抓新一轮对外开放机遇、实现高水平对外开放的重大举措。

　　省商务厅介绍，今年9月，由该厅牵头，武汉、襄阳、宜昌三市政府参加，组成中国（湖北）内陆自由贸易试验区总体方案编制工作专班，在原武汉市编制的中国内陆（湖北武汉）自由贸易试验区总体方案基础上，充分考虑内陆特色和湖北实际，形成《中国（湖北）内陆自由贸易试验区总体方案（送审稿）》，于9月21日上报省政府。

　　据悉，10月20日该方案已上报国务院。 （吴文娟）

　　省级行政许可事项精简为274项

　　不断增加简政放权的合力和含金量，让企业和群众更多感受到改革带来的“获得感”。

　　省编办介绍，大力精简行政审批事项，先后2批取消、下放、调整省级行政审批事项180项，取消省级非行政许可审批类别，省级行政许可事项精简为274项。

　　据了解，省直部门纷纷“瘦身”，省发改委将大部分核准权限下放到市县，省级核准事项比去年减少近16%；省财政厅、物价局等部门取消或暂停133项行政事业性收费和5项政府性基金，放开了24项经营服务性价格，免征33项小微企业收费，并公布了3个涉企收费清单；省工商局积极推进“先照后证”改革，全省只保留34项工商前置审批事项；省人社厅扎实推进职业资格清理，全省共清理取消各类职业资格626项。（吴文娟）

　　内陆地区率先推行关检合作“三个一”

　　武汉海关介绍，为加强口岸单位协同合作，优化查验通关流程，武汉海关携手湖北出入境检验检疫局，实施进出口商品“一次申报、一次查验、一次放行”，湖北是内陆地区最早实行关检合作“三个一”的省份。通过简化申报流程，减少企业重复录入数据，避免货物多次查验、反复装卸调箱，提高查验效率。

　　关检合作“三个一”模式启动以来，目前武汉海关所有业务现场均已开通该通关模式，适用的大型报关企业16家，其报关单量占关区总量的70%以上。（吴文娟）